習近平總書記強調，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。近年來，我們堅持把建設品質、和諧、宜居的新型綜合社區作為踐行以人民為中心的發展思想的重要抓手，著力打造共建共治共享的基層治理新格局，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

以“紅色陣地”引領社區綜合服務體建設

社區黨員群眾服務中心是服務居民、開展活動的主陣地。新型綜合社區建設開展之初，中心城區社區服務陣地有45個面積未達到1000平方米、服務功能不全，占80%以上。我們整合公共資源和社會資源，探索實施“五種途徑”，目前，61個中心城區社區中已建成服務綜合體并投入使用的有49個。一是駐區單位合作共建。對轄區內機關事業單位較多的社區，抓住機構改革部門整合調整的契機，協調整合機關事業單位閑置的土地、房產資源，合作共建服務綜合體。二是國有資產劃撥整建。對轄區內國有資產較多的社區，將中省企業移交資產、市屬國企閑置資產和國有收儲土地調劑給社區使用，新建、改擴建社區服務綜合體。三是小區資源整合延伸。對轄區內有大型物業小區的社區，充分運用小區售樓部、樓棟架空層等，打造居民家門口的服務陣地。四是房產項目開發配建。對轄區內有在建房地產項目的社區，要求樓盤開發企業嚴格落實社區服務用房配建政策，社區服務綜合體與新建小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。五是現有服務陣地提升改建。對陣地面積達到1000平方米，但格局老舊、功能不全的社區，堅持以服務功能為核心重新進行功能分區，“微改造”后投入使用。

以“紅色服務”打通聯系群眾的“最后一公里”

堅持把新型綜合社區建設融入文明城市創建，著力做實為民服務“六項功能”，為基層黨員群眾提供精細化、精準化服務。一是做實養老服務功能。依托社區養老中心，引入第三方機構合作，通過公建民營方式，為居民就近養老提供便利。二是做實便民服務功能。依托社區黨員群眾服務中心，完善辦公服務設施，將服務項目整合到大廳柜臺，提高辦事效率。三是做實物業服務功能。構建社區黨組織領導下的物業服務企業、業主委員會和普通居民廣泛參與、多方聯動的“紅色物業”體系，破解三無小區管理難題。四是做實文體活動功能。依托社區各類京劇社、合唱團、舞蹈隊文藝團體，組織開展納涼晚會、書畫比賽等活動，豐富居民文化生活。五是做實積分管理功能。依托社區網格平臺全面推行積分制管理，引導各類組織、黨員群眾廣泛參與社區治理，共建美好家園。六是做實文化認知功能。依托社區文化墻、博物館，挖掘展示荊門歷史、社區文化，形成了以官堰社區“慈孝文化”、瀏河社區“我家瀏河”、望兵石社區“五和文化”等為代表的社區文化特色品牌。

以“紅色隊伍”強化社區群防群控工作

在推動疫情防控中，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實發揮“四支隊伍”的先鋒模范作用，確保群防群控善始善終、便民服務善作善成。

建強社區工作者隊伍。疫情防控期間，社區工作者充分發揮了主力軍作用。大走訪大排查的一周時間里，社區干部日均走3萬步，排查99.1萬戶289.5萬人，見面率100%；累計排查發現發熱咳嗽人員5564人，全部送醫療機構集中就診。在社區執勤點普遍開展“五個一”活動，即：樹一面黨旗，設置一個黨員先鋒（示范）崗，設立一個便民服務崗，張貼一份入黨誓詞，黨員佩戴一枚黨徽和一個紅袖章，當先鋒、作表率。

建強下沉社區機關干部隊伍。疫情防控中，13447名市、區直機關干部由班子成員帶隊，下沉協助社區工作人員在小區摸排、到卡口值守。選派93名縣級領導干部擔任社區第一書記，對包聯社區疫情防控工作負總責、總協調。小區封閉管理期間，市區下沉干部對3935名孤寡獨居老人、殘障人士等特殊困難群體實行“一對一”包聯，每天詢問生活、身體情況，落實人文關懷，幫助解決困難。

建強黨員樓棟長隊伍。疫情防控期間，全市7000余名黨員樓棟長擔當作為，牽頭建立51000余個微信（QQ）群，較好完成了居民信息收集、疫情宣傳等任務，得到了居民群眾的普遍認可。小區封閉管理結束后，我們進一步明確了樓棟長政策宣傳、信息收集、常態走訪困難群體、協商議事等工作職責，確保居民和樓棟長不僅在“微信群”中見，也在平時生活中見，讓居民感受到樓棟間有黨員、有黨組織的溫暖。

建強社區志愿者隊伍。社區志愿者在實行嚴格封閉管理期間，為轄區居民提供生活物資代購、義務理發等服務。市供電公司、電信公司、自來水公司、華潤燃氣公司員工組建37支黨員搶險隊，隨時解決群眾生活難題。東寶區泉口街道瀏河社區黨支部聯合東寶德正社工服務隊，組織社區持證的專業社工和“兩委”成員，成立心理疏導工作隊，全力做好轄區居民心理疏導。

（作者：孫兵，系第十三屆全國人大代表，中共荊門市委副書記、市長）