“防汛救災關系人民生命財產安全，關系糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。”7月17日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛救災工作。習近平總書記主持會議并發表重要講話，對全國防汛救災工作發出最強動員令，對下步工作標本兼治作出重要部署。

當前，全國防汛進入“七下八上”關鍵階段，習近平總書記的重要講話深深鼓舞了各方，尤其是奮戰在防汛救災一線的黨員干部和群眾。大家表示，在嚴峻的汛情面前，將發揮“我將無我，不負人民”的精神，聞“汛”而動、向險而行，盡最大努力保障人民生命財產安全。

近期，習近平總書記多次就防汛救災工作作出重要部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對做好今年防汛救災工作的高度重視。總書記強調，今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好防汛救災工作十分重要。 

人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。中共中央黨校研究員牛獻忠認為，中華民族在與洪水等汛期災害不折不撓、波瀾壯闊的斗爭過程中形成了豐富輝煌的防汛救災歷史。習近平總書記關于防汛救災的一系列重要指示、重要部署，不僅體現了我國幾千年來防汛救災文化的精髓，更結合時代特點對防汛救災工作作出了新的部署安排，是奪取防汛救災勝利，全面提高災害防御能力的科學思想指南和政治保障。

“以習近平總書記為核心的黨中央如此高度重視今年的防汛救災工作，高瞻遠矚統攬全局，對做好防汛救災工作提出了明確要求，為做好防汛救災工作指明了方向、明確了重點、提供了根本遵循，將防汛救災工作作為當前的‘國之大者’，對指導有關地區、部門和單位深入做好防汛救災工作具有十分重要的意義?！敝泄采綎|省委黨校應急管理培訓部副主任、副教授仝鵬表示。

河南省開封市蘭考縣地處黃河“豆腐腰”處。該縣土壤以沙土居多，結構性差，過去有一點風吹草動，黃河就有可能決口。據縣志記載，從1171年到1949年近800年間，黃河在蘭考段決口泛濫達143次。面對當前黃河嚴峻的防汛任務，蘭考縣防汛抗旱總指揮長、縣長李明俊倍感責任重大：“正值防汛關鍵時期，習近平總書記的重要講話為我們指明了防汛救災工作的主攻方向，全縣上下將主動扛起防汛救災責任，做最壞的打算，堅持最高的防控標準，把防汛救災措施細化到各個環節，確保黃河安瀾和人民群眾生命財產安全?！?/p>

防汛，是一場踐行全心全意為人民服務宗旨的大考，是一場檢驗應急能力和日常治理成效的大戰。貴州省遵義市余慶縣委書記令狐紹輝感慨：“進入今年汛期以來，習近平總書記多次對防汛救災工作作出重要部署，發出了‘人民至上、生命至上’的進軍令。我們一定壓實責任、勇于擔當，深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全?！?/p>

“習近平總書記對防汛救災工作多次作出重要部署，飽含著人民領袖對人民的深情與擔當?！苯魇∠谰仍傟牼沤ш牶诖箨犑娚酱蟮老谰仍局笇T方震表示。今年汛期，九江形勢嚴峻，各條河流水位持續超警戒。截至7月17日，九江支隊共出動指戰員3738人次，營救被困人員3757人，疏散群眾9458人。目前，九江市抗洪仍處于關鍵期?！盎鶎酉乐笐饐T將用行動踐行總書記的深厚囑托，為打贏防汛救災這場硬仗作出自己的貢獻?！狈秸鹫f。

今年，在疫情防控常態化的特殊形式下，防汛救災工作面臨新的挑戰。“習近平總書記研究部署防汛救災工作，彰顯了‘人民至上、生命至上’的博大情懷，是統籌做好疫情防控和防汛救災工作、全力保障人民生命財產安全的新的動員令?！北本┦袘惫芾砭贮h委書記、局長張樹森說，作為超大型城市，北京統籌做好疫情防控和防汛救災工作至關重要。北京在做好疫情防控基礎上，鞏固深化“一級調度、扁平指揮、雙崗保障”防汛工作格局，開展多部門和京津冀會商聯動，通過加強信息數據和監視視頻圖像共享，科學實施救援隊伍、搶險裝備調度，竭力實現“不死人、少傷人、少損失”的防汛工作目標。

6月份以來，在黨中央堅強領導下，各級黨委和政府緊急行動、強化措施，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、密切協作，人民解放軍和武警部隊關鍵時刻發揮突擊隊作用，廣大干部群眾團結奮戰，防洪救災體系發揮重要作用，防汛救災工作有序有力推進，取得了積極成效。習近平總書記的重要講話，充分肯定前一階段工作成效，大家備受鼓舞，盡心盡力做好下一階段工作。

“與以往相比，近年來，我國防汛救災工作有明顯改善和提升。一是各級政府牢固樹立了防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的理念，二是預警能力全面提高，三是社會力量多方參與，四是各地各級政府部門不斷推動防汛救災思路、應用技術創新。”清華大學公共安全研究院副院長、教授袁宏永表示。

守土有責、守土擔責、守土盡責?！傲暯娇倳泴Ψ姥淳葹墓ぷ鞯闹匾甘靖呶萁?，為我們基層防汛備汛工作指明了方向，警醒我們必須把防汛準備做得更充分些，把防汛措施考慮得更周全些，把隱患排查做得更到位些，才能確保人民群眾安全度汛?！备＝ㄊ∮来嚎h介福鄉黨委書記林文永說。目前，介福鄉已進入主汛期，鄉黨委、政府嚴格落實防汛安全責任包干制，重點防守境內水庫、山圍塘、沿溪流域、高陡邊坡、低洼地帶和危舊房屋等重點區域。

重慶市巴南區境內河流屬長江水系，流域面積達1702.24平方公里，防汛壓力大。汛情就是命令。面對嚴峻的防汛救災形勢，巴南區區委書記辛國榮表示：“我們將以總書記關于防汛救災工作的重要部署為指引，以高度警惕、高度負責的態度，充分發揮應急管理機構改革優勢，筑牢防汛救災防線?！?/p>

天災無情人有情。入汛以來，湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣經歷了8輪強降雨，累計降雨量達到936毫米。災情面前，湖北省消防救援總隊恩施支隊咸豐大隊指戰員成功處置14起抗洪搶險警情，營救疏散群眾290人，其中，指戰員為5歲受困女孩戴上頭盔的暖心一幕感動了眾多網友?！拔覀儗⒙爮狞h的號令，始終把人民放在心中最高位置，在每一次救援中傳遞黨和政府的溫暖?！毕特S大隊晨光大道消防站消防員陳國良說。

去民之患，如除腹之心疾。近日，安徽省防汛進入關鍵時期。7月18日，合肥市日降雨量突破歷史極值，安徽省消防救援總隊合肥支隊瑤海大隊全員出動，當日上午救助疏散被困群眾90余人，搶救財產數十萬元?！霸诖鬄拇箅y面前，習近平總書記最先想到的始終是人民，最牽掛的是人民是否安居樂業。”瑤海大隊教導員劉瑋瑋說，“我們始終牢記‘人民至上、生命至上’，把救援一線當戰場，爭分奪秒救助被困群眾?！?/p>

安全生產重于泰山。在做好防汛工作的同時，各地防范化解重大安全風險。山西省太原市轄區老窯采空多，部分礦井井口標高較低，一旦遭遇暴雨天氣，極易造成地表洪水通過裂隙潰入井下，發生淹井事故。近期，太原持續陣雨，防汛和安全工作壓力很大。山西煤監局太原監察分局局長朱正亮表示，該局高度警惕、沖鋒在前，與煤礦企業一道夯實責任、落實措施，全力以赴保護礦工生命財產安全，確保災區煤炭、電力供應穩定。

浙江省杭州市西湖區應急管理局局長丁新兵認為，貫徹落實好總書記關于防汛救災的重要部署，須在建強防汛基礎設施、減少風險隱患、研究區域特點上下功夫。7月7日，新安江水庫泄洪，下游防汛壓力巨大，西湖區實現了人員零傷亡、險情零發生，其中的主要原因是該區近幾年在防汛基礎設施建設上加大投入，修建加固了轄區內錢塘江堤和島上防洪堤，對轄區錢塘江邊所有的采石廠進行了關停等?！霸诮鉀Q區域防汛問題上，要從區情實際出發，打好組合拳，下一步，我們將繼續查風險、除隱患，將總書記的重要指示批示精神落到實處?！倍⌒卤硎?。

未雨綢繆、防患未然。習近平總書記指出，各有關地區都要做好預案準備、隊伍準備、物資準備、蓄滯洪區運用準備，寧可備而不用，不可用時無備。

“我們要按照總書記的要求，充分認識防汛救災工作的極端重要性，采取更加有力的措施，切實做好防汛救災各項工作?！鄙虾Ｊ泻缈趨^防汛辦工作人員彭佳斌表示，虹口區水系豐富，城區地勢相對較低，樓宇住宅人口密集。該區落實人員隊伍搶險機具物資準備，發揮防汛工程體系作用和城區運行“一網統管”優勢，第一時間做好防汛救災工作，確保人民生命財產安全。

凡事預則立不預則廢。李明俊介紹，蘭考縣時刻保持戰備狀態，對縣應急管理部門制定物資配備清單實行“免簽制”，全力保障到位，做到物資“裝袋子、上車子”，隊伍“聞警而動、哨響人到”；在黃河灘區村中建立“保長制”，確保預警提醒和遷安轉移不落一戶、不漏一人。

今年，湖北省武漢市防汛形勢十分嚴峻，長江2號洪水即將抵達武漢。預計未來半個月，長江武漢關水位將持續維持在警戒水位以上。該市防汛應急搶險大隊18支分隊、2100多名隊員、538臺裝備24小時待命?！拔錆h市應急管理局依托企事業單位和社會力量組建市防汛應急搶險大隊，是貫徹落實習近平總書記提出的‘堅持預防預備和應急處突相結合’的具體措施，我們將堅持‘人民至上、生命至上’，遇重大險情隨時沖上前。”武漢市應急管理局安全生產綜合協調處處長張偉表示。

近期，江蘇省漣水縣遭遇六輪強降雨。漣水縣委、縣政府做好各項預警、防范工作，縣鄉加大應急物資儲備?！拔覀儗⒁栽鷮嵉膽睖蕚?，堅決打贏防汛救災這場硬仗，不辜負黨和人民的期望。”漣水縣應急管理局辦公室副主任朱穎蘇說。

當前，部分南方地區已進入防臺風時期，基層一線防汛防臺風備戰是關鍵。福建省福州市晉安區鼓山鎮鎮長林華對標習近平總書記要求，動員各部門、各村再次查找漏洞，把細化防汛防臺風工作預案和強化培訓演練做在前頭，把救援人員、救災物資預置在前，建立了包括各類社會救援隊伍在內的應急搶險力量體系，形成防汛搶險作戰指揮圖，做到“心中有數”。

企業是安全生產的責任主體，面對汛情，做好自身防汛工作，保障安全生產是當務之急?！鞍凑招弥菔袘惫芾砭值囊螅夜緦λ鶎俚V山、選廠、尾礦庫等生產場所的安全狀況進行了全面評估，并做了較充分的防汛應急準備?！鄙轿魇⌒弥菔薪鹕降V業有限公司總經理周東君介紹，公司成立了汛期安全生產工作領導小組，全面開展汛期安全風險排查治理，組織人員清理排水渠道，加強防汛搶險隊伍建設。

“習近平總書記對防汛救災工作的重要指示，彰顯了真摯的為民情懷、堅定的責任擔當和強烈的憂患意識，是我們做好當前防汛救災工作的根本遵循。”河南能源化工集團焦煤公司趙固二礦黨委書記慕松利表示，當前，面對大采高薄基巖松散層水害、底板高承壓水害威脅，該公司將認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，做到精準研判、精準施策、精準培訓、精準探放、精準處置，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，努力實現礦井“零突水、零淹面、零影響”防治水目標。

（本文由本報記者丁茜整理，本報記者趙鵬璞、郭義偉、張安妮、沈良坤、張春、左希斌、賈虎瑞、王宇、李斌、劉帆對本文亦有貢獻）

來源：中國應急管理報 

編輯：云薇

審核：鄭耘