9月30日上午，荊門(mén)市落實(shí)性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度聯(lián)席會(huì)召開(kāi)，落實(shí)省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳等13部門(mén)共同制定的《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》。推動(dòng)健全預(yù)防性侵害未成年人違法犯罪機(jī)制，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

會(huì)上，參會(huì)人員學(xué)習(xí)了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》、《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》相關(guān)文件和典型案例。

下一步，各單位將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展與未成年人密切接觸崗位在職人員摸底清查和2020年擬入職人員審查工作，建立核查檔案，加強(qiáng)結(jié)果反饋，核查情況定期向市檢察院反饋。全市的在職人員摸底清查工作于11月15日前完成。各行政主管、監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的銜接，推動(dòng)性侵犯罪記錄查詢(xún)順利進(jìn)行。各單位要根據(jù)職能任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度和教職員工入職查詢(xún)制度，做好從業(yè)限制制度與強(qiáng)制報(bào)告等相關(guān)制度的銜接，形成互聯(lián)互通、可管可控、協(xié)同配合、高效覆蓋的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各主管部門(mén)、行政監(jiān)管部門(mén)要對(duì)2020年擬入職的與未成年人密切接觸行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等用人單位新錄用人員開(kāi)展入職審查，教育局要統(tǒng)籌、指導(dǎo)本級(jí)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)擬錄用人員、教師資格申請(qǐng)人存在性侵害違法犯罪記錄的，不得錄用、不予認(rèn)定。在今后的人員招錄和教師資格授予工作中，入職審核要作為一項(xiàng)必須的、常規(guī)的“前置程序”落實(shí)下來(lái)。

相  關(guān) 閱 讀

近日，為加強(qiáng)對(duì)未成年人密切接觸從業(yè)人員的管理,預(yù)防利用職業(yè)便利實(shí)施的性侵害未成年人違法犯罪行為的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，湖北省委政法委、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等多家單位聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的工作辦法（試行）》。

下面，我們一起來(lái)了解一下！

什么是涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度？

涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度是指從事與未成年人密切接觸行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等用人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用人單位”）,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位擬錄用人員進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)擬錄用人員具有性侵害違法犯罪記錄的,不得錄用。

用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位在職人員是否具有性侵害違法犯罪記錄進(jìn)行核查。查詢(xún)發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。

本辦法所稱(chēng)“與未成年人密切接觸行業(yè)”，是指以未成年人為主要工作、服務(wù)對(duì)象,對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等,包括：

（一）幼兒園、中小學(xué)校（中等職業(yè)學(xué)校）等教育機(jī)構(gòu)；

（二）3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)及其他面向未成年人開(kāi)展文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)；

（三）面向未成年人開(kāi)展文藝、體育培訓(xùn)(訓(xùn)練)的機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體；

（四）兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心等兒童福利機(jī)構(gòu)；

（五）兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及兒科門(mén)診、住院部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？崎T(mén)診；

（六）青少年活動(dòng)中心、少年宮、青少年科技館、少年兒童圖書(shū)館、兒童游樂(lè)場(chǎng)等向未成年人開(kāi)放的文化、體育場(chǎng)所、場(chǎng)館；

（七）面向未成年人開(kāi)放的托管班（午、晚托班，寒、暑托班）、冬夏令營(yíng)等臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu)；

（八）其他以未成年人為主要工作、服務(wù)對(duì)象的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織。

本辦法所稱(chēng)“與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員”，包括用人單位的教師、培訓(xùn)師、教練、保育員、醫(yī)生等直接對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員，也包括行政工作人員，保安、門(mén)衛(wèi)、宿管員、駕駛員、保潔員、食堂工作人員等，以及各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的舉辦者、理事會(huì)或者董事會(huì)成員、監(jiān)事等雖不直接負(fù)有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作人員。

用人單位招募的志愿者、義工等，中小學(xué)、幼兒園的支教人員，兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)的支醫(yī)人員等，參照適用。

本辦法所稱(chēng)“性侵害違法犯罪記錄”，是指因以下違法犯罪行為被人民法院作出的有罪生效裁判、人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第十六條(第五項(xiàng)除外)或者第一百七十七條第二款作出的不起訴決定、公安機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定等記錄：

（一）刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百零一條第二款、第三百五十八條、第三百五十九條規(guī)定的強(qiáng)奸，強(qiáng)制猥褻、侮辱，猥褻兒童，引誘未成年人聚眾淫亂，組織賣(mài)淫,強(qiáng)迫賣(mài)淫，協(xié)助組織賣(mài)淫，引誘、容留、介紹賣(mài)淫，引誘幼女賣(mài)淫等犯罪行為；

（二）治安管理處罰法第四十四條、第六十七條規(guī)定的猥褻，引誘、容留、介紹賣(mài)淫等違法行為。

什么是入職審查？

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬錄用人員報(bào)告的是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進(jìn)行審查。

用人單位開(kāi)展入職審查的，可以到公安派出所對(duì)擬錄用人員是否存在違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。公安派出所應(yīng)當(dāng)依法核查并在受理查詢(xún)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將查詢(xún)結(jié)果告知用人單位。但是符合刑事訴訟法第二百八十六條規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存條件的除外。

用人單位對(duì)于入職審查過(guò)程中獲取的他人違法犯罪記錄信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得用于其他用途。違規(guī)使用或者擴(kuò)散泄密的，依法追究其法律責(zé)任。

用人單位經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在本辦法規(guī)定的性侵害違法犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)不予錄用。對(duì)于涉嫌本辦法規(guī)定的性侵害違法犯罪，但尚未被作出生效處理決定的人員，應(yīng)當(dāng)暫緩錄用，并及時(shí)向辦案單位了解處理結(jié)果。對(duì)于本單位在職工作人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法的要求，逐步進(jìn)行核查。查詢(xún)發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。其他法律、法規(guī)對(duì)違法犯罪人員從事與未成年人密切接觸行業(yè)另有禁止或限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。

工作中，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的情況包括哪些：

（一）未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；

（二）不滿(mǎn)十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?/p>

（六）未成年人被遺棄或長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的；

（七）發(fā)現(xiàn)未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣(mài)、收買(mǎi)的；

（八）發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；

（九）其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。

來(lái)源：荊門(mén)廣播電視臺(tái) 鄭蕓

編輯：蕓

審核：鄭耘