中國共產(chǎn)黨荊門市第八屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于7月28日在荊門劇院舉行。全會(huì)審議通過《中共荊門市委、荊門市人民政府關(guān)于落實(shí)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局加快推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。受市委常委會(huì)委托，市委書記王祺揚(yáng)就《實(shí)施意見（討論稿）》起草情況作說明并講話。市委副書記、市長李濤出席會(huì)議，并就下半年經(jīng)濟(jì)工作作了部署。

本次全會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)工作部署，總結(jié)上半年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下?lián)屒盃幭取F(tuán)結(jié)拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)“全年精彩”，譜寫新時(shí)代荊門高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全會(huì)指出，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是“國之大者”；實(shí)化細(xì)化“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”是“省之大計(jì)”；打造湖北中部中心城市和全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在湖北加快建成支點(diǎn)上展現(xiàn)荊門擔(dān)當(dāng)是“政之大任”。要聚焦新時(shí)代推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新增動(dòng)能、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、以項(xiàng)目實(shí)底盤、以生態(tài)亮底色、以環(huán)境塑優(yōu)勢、以福祉惠民生，加快建成湖北中部中心城市和湖北高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力建設(shè)創(chuàng)新荊門。要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流創(chuàng)新主體，匯聚一流創(chuàng)新人才，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，以荊楚科創(chuàng)城建設(shè)為牽引，加快打造特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市、湖北科技創(chuàng)新樣板城市、“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新重點(diǎn)城市。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技研發(fā)應(yīng)用的層級和水平，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)與科研院所及院士專家的合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和水平；要優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移走工業(yè)立市興市強(qiáng)市之路，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造湖北重要先進(jìn)制造業(yè)基地。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造全國磷化工生產(chǎn)基地、華中新能源動(dòng)力電池之都、中國綠色家居之都和全省汽車制造業(yè)基地，加快培育壯大千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)，打造全省重要增長極。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力建設(shè)湖北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。要積極融入“宜荊荊恩”城市群，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)共建共享等，加快推進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展。要實(shí)施城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，全面提升城市綜合承載力和功能，建設(shè)更高水平的全國文明城市。要突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，制定和實(shí)施鐘祥市、京山市“百強(qiáng)沖刺”和沙洋縣、東寶區(qū)“百強(qiáng)儲(chǔ)備”行動(dòng)計(jì)劃以及荊門高新區(qū)在國家級高新區(qū)爭先進(jìn)位行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大“一縣一品”塊狀經(jīng)濟(jì)。要深化跨區(qū)域開放合作，主動(dòng)對接武漢“1+8”城市圈，加強(qiáng)與“襄十隨神”城市群協(xié)作；加強(qiáng)與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)城市的深度合作；協(xié)力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)；加強(qiáng)與臺(tái)州市等友好城市合作。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)。要大力實(shí)施一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花“五個(gè)一”工程，全力打造五個(gè)百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。要切實(shí)把基點(diǎn)放在農(nóng)民增收上，把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把著力點(diǎn)放在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化抬高全市高質(zhì)量發(fā)展的底板。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，傾力打造美麗荊門。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶、武漢、南京3次長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決把修復(fù)保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。要認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，正確處理降碳與發(fā)展、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，打低碳牌、走低碳路、興低碳業(yè)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式，守護(hù)好荊門的青山綠水，讓綠色發(fā)展成為荊門高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快打造湖北重要樞紐城市。要建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，圍繞“高鐵樞紐、公路提質(zhì)、水運(yùn)升級、航空發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)”目標(biāo)，全力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。要建設(shè)鄂中物流樞紐，加快培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系。要完善金融服務(wù)體系，實(shí)施金融招商工程，推廣新型金融產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。要推進(jìn)高水平開放，高標(biāo)準(zhǔn)建成國際內(nèi)陸港，推動(dòng)荊門保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人民為中心，大力提升公共服務(wù)保障水平。要促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、分層分類的社會(huì)救助體系，落實(shí)好一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。要建設(shè)健康荊門，加強(qiáng)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。要增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，大力發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉、力量下沉，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，打造全省市域治理現(xiàn)代化示范區(qū)。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，做到公正司法、司法為民，大力倡導(dǎo)并努力實(shí)現(xiàn)辦事找法制不找關(guān)系。更大力度深化“放管服”改革，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”和全天候、全生命周期的“保姆”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。更大力度推動(dòng)要素市場化改革，加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。更大力度培育壯大市場主體，全面深化國資國企改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。更大力度推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

王祺揚(yáng)在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是助力湖北支點(diǎn)建設(shè)的政治考題，是打造湖北中部中心城市和全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略命題，是實(shí)現(xiàn)荊門發(fā)展突圍的現(xiàn)實(shí)課題。全市上下要真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)落實(shí)，始終保持“拼搶實(shí)”的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“爭搶轉(zhuǎn)”的工作作風(fēng)，化不利為有利、變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力、變“趕考”為趕超，大力實(shí)施“一區(qū)兩點(diǎn)三元四化五個(gè)荊門”發(fā)展計(jì)劃，奮力譜寫新時(shí)代荊門高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出荊門擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

王祺揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，必須聚焦發(fā)力。要堅(jiān)定不移厚植科技創(chuàng)新底蘊(yùn)，以更寬視野謀布局，以更高標(biāo)準(zhǔn)建平臺(tái)，以更實(shí)舉措強(qiáng)主體，以更大力度促轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)定不移做大有效投資底盤，緊扣“產(chǎn)業(yè)鏈”招大引強(qiáng)，緊扣“轉(zhuǎn)化率”提質(zhì)增效，緊扣“結(jié)硬賬”兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要堅(jiān)定不移夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)底石，培優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，刻不容緩?fù)七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)定不移擦亮美麗荊門底色，筑牢污染防治攻堅(jiān)“防線”，抓實(shí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展“主線”，打造新型城鎮(zhèn)化“風(fēng)景線”。要堅(jiān)定不移增強(qiáng)優(yōu)良營商環(huán)境底氣，打服務(wù)牌、吃改革飯、走開放路，爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革先行區(qū)。要堅(jiān)定不移守牢安全穩(wěn)定底線，以如履薄冰、如臨深淵的緊張狀態(tài)抓牢安全生產(chǎn)，以慎終如始、毫不懈怠的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好疫情防控，以未雨綢繆、如臨大敵的憂患意識(shí)抓實(shí)防汛抗旱，以永不滿足、永無止境的進(jìn)取精神增進(jìn)民生福祉。

王祺揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)重如山，必須擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一張藍(lán)圖干到底、一錘接著一錘敲。要一以貫之加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要一往無前加快思想破冰，提升完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，破除束縛高質(zhì)量發(fā)展之“冰”，勇突發(fā)展不平衡不充分之“圍”。要一刻不停推動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)，立足崗位創(chuàng)業(yè)績，攻堅(jiān)克難挑重?fù)?dān)，比學(xué)趕超爭一流。要一竿到底狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底、干字為要，營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的荊門干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大氣場。

李濤指出，做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，要著重破解五個(gè)方面的突出問題：一是著力破解有效投入不足的問題，千方百計(jì)補(bǔ)缺口、擴(kuò)總量，千方百計(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，千方百計(jì)強(qiáng)保障、提速度，千方百計(jì)抓調(diào)度、嚴(yán)考核，全力以赴打好固定資產(chǎn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是著力破解資金保障不足的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)債總量，進(jìn)一步用足用活政策，進(jìn)一步拓展合作對象，進(jìn)一步提高直接融資比重；三是著力破解消費(fèi)不振的問題，實(shí)現(xiàn)供給升級、平臺(tái)升級、保障升級，加快建設(shè)湖北中部消費(fèi)中心城市；四是著力破解新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)不快的問題，大力提升中心城區(qū)首位度，大力推進(jìn)縣城建設(shè)，深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，讓農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、過得好；五是著力破解本地頭部企業(yè)發(fā)展不夠和中小微企業(yè)扶持不足的問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)園區(qū)提檔。

李濤要求，要求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，確保完成“全年精彩”目標(biāo)任務(wù)。要全力以赴推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快荊楚科創(chuàng)城建設(shè)，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要全力以赴開展招商引資，突出大員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)決提高招商項(xiàng)目落地率入庫率。要全力以赴加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)工業(yè)提速提質(zhì)提效，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要全力以赴打造雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，著力打造“宜荊荊恩”城市群“硬支撐”、縣域經(jīng)濟(jì)“升級版”、對外開放“新高地”。要全力以赴抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，狠抓“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，拓展深化“一事聯(lián)辦”。要全力以赴保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全會(huì)審議通過《中共荊門市委八屆九次全體會(huì)議決議》。

市委常委會(huì)向市委八屆九次全會(huì)書面報(bào)告了關(guān)于深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作情況、關(guān)于推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作情況。

市領(lǐng)導(dǎo)張尚貴、周友坤、劉亞鋒、鄭中華、劉富國、高義勇、汪在祥、門金勇、黎磊、徐莉等出席會(huì)議。

來源：荊門廣電融媒體記者  鄭蕓

編輯：鄭蕓

二審：杜莉

三審：黃韶光