深冬時節，夜幕降臨，枝江市七星臺鎮董家灣村鄉間小道上，一盞盞新建的路燈陸續亮起。

明亮的燈光照亮夜空，也溫暖了村民們的心。

4個月前大伙的一份提議，經過“眾籌”，讓多年的愿望得以實現。

29盞“眾籌路燈”，匯聚民智，激發民力。

美好環境，人人向往；幸福生活，人人追求。去年，我省發出號召，動員黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心，倡導用“共同締造”的價值觀與方法論去辦實事、解難題。

美好環境與幸福生活共同締造，蘊含“一切為了人民，一切依靠人民”的理念、宗旨。

一年來，共同締造理念春風化雨潤物無聲，辦成了一批好事實事，探索了一批制度成果，打開了共謀、共建、共管、共評、共享的新時代社會治理新格局，成為荊楚大地最富生機、最有活力的基層實踐。

時代變了，“從群眾中來到群眾中去”的工作方法不能變

紅安，中國的革命圣地之一。

戰爭年代，銅鑼一響，四十八萬紅安兒女群起響應，打土豪分田地，翻身求解放。

進入新時代，紅安這座紅色之城，與所有的基層社會一樣，面臨著新的矛盾和挑戰。

人民群眾對幸福的向往從“有沒有”轉向“好不好”，如何及時回應新需求、新期待？

農村社區從熟人社會變成陌生人社會，獨立的個體怎樣重塑鄰里共同體？

干部“5+2”“白加黑”地忙，為何卻換來群眾的“不感冒”、不買賬？

紅安乃至全省上下努力尋找新時代的“銅鑼”，力求解答最現實、最復雜的基層治理之問。

習近平總書記深刻指出：“群眾路線在革命戰爭年代是勝利之本，在和平年代同樣是勝利之本”，強調“時代變化了，但從群眾中來、到群眾中去的工作方法不能變”。

去年5月，省委出臺《關于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》，號召黨員干部到基層一線，收集群眾訴求，解決突出問題。

經過幾個月的努力，一批“急難愁盼”問題化解在基層，然而，還有一些帶有共性、相對復雜的問題，僅依靠干部和政府是不夠的。必須發動群眾，從“共”出發，難題才有“最優解”。

同年9月，全省啟動“美好環境與幸福生活共同締造”試點工作，要求每個縣、市、區確定5—10個城鄉社區或農村自然灣、城市居民小區作為試點，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同參與基層社會治理。

與群眾同坐一條板凳，面對面拉家常、問需求，各級黨員干部累計下基層超過240萬人次，累計收集就業、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾關心的問題48萬多個、解決43萬個。

共同締造，是增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的重要載體，是“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”的實踐力量。

身入心至，一枝獨秀的“盆景”變成百花齊放的“風景”

共同締造，重點在“共”，難點也在“共”。

2017年，在住建部的關心與支持下，紅安、麻城、枝江等地立足實際，進行個性化、差別化探索，總結提煉了一批切實可行的經驗、辦法與路徑。

紅安，建立“1+4+N”的組織機制，總結“五步三類工作法”，把蘊藏于人民群眾中的無窮“民力”激發出來。

麻城，連續3年發布《“共同締造”實施方案》，搭建線上線下議事平臺，尊重群眾的首創精神，從可見可知可感的實事小事做起。

枝江，創新鄉村治理積分制、村灣聯戶長制等多項舉措，推動全域改革。

6年來，試點縣市區一步步創新推進，一步步深化拓展，充分證明了“共同締造”理念強大的生命力。

一花引來百花開。為了幫助全省各地各部門全面準確掌握“共同締造”活動的實質要義和理念方法，去年7月，我省先后在紅安干部學院舉辦兩期專題培訓班，市縣領導干部、基層鎮村書記進行了現場觀摩和專題學習。

“關鍵的少數”共識在凝聚——雖然基層矛盾和問題紛繁復雜，但萬變不離其宗，只要用好“充分發揮群眾主體作用”這把金鑰匙，一定能事半功倍。

去年夏天，恩施州遭遇歷史罕見的大旱大“烤”，137萬余畝農作物受災，50萬群眾飲水告急。

咸豐縣黃金洞鄉黃家村30余名黨員群眾頂著高溫，唱著山歌，僅用1天就鋪設了1200多米的管道，一股清水流進120多戶村民家；利川市文斗鎮闞家壩村村民自發組成“找水隊”，攀著藤蔓，在200米高的陡崖上找到新水源，大伙籌資近2萬元，鋪水管、建水池，3天就恢復了自來水供應。

在這場抗旱戰斗中，恩施州29個民族百萬干群攜手，用腳板征服高山峽谷，共找到500余處新水源，覆蓋10余萬人。

無論是抗旱抗洪，還是修路建橋，“參與”的種子在群眾心里生根，“共建”的意識開枝散葉。

每每夜幕降臨，一場場村灣夜話、板凳會、七點半議事廳啟動，大伙圍坐在一起，你一言我一語，共話幸福生活。在推進基層社會治理中，遇到難點、堵點、痛點，大家一起議，一起干。

政府“以獎代補”，引導群眾投工投勞、捐錢捐物、認管認領，共同解決問題。截至12月，全省實施“以獎代補”項目2103個。

解剖一個問題，推動解決一類問題。全省及時總結基層首創的好做法，制定出臺農村寄遞物流、老年人助餐服務、老舊小區加裝電梯等政策性文件15個。

從鄂西山區到江漢平原，從城市社區到村灣村落，共同締造不再是選擇題，而是必答題。

春風化雨，在“共謀、共建、共管、共評、共享”中收獲群眾的感情

“共同締造”開展一年間，我們收獲了什么？

房前屋后整潔美觀了，道路橋梁變得寬敞暢行了，年久失修的當家塘能蓄滿水了，破舊的菜市場整治一新了。這是我們看得見、摸得著的收獲。

天門市蔣場鎮永鎮橋社區，要流轉600余畝農田給合作社，村民自發召開“板凳會”，相互調整余田，實現了土地連片。

武漢市武昌區楊園街道理工大水運社區，加裝電梯引發爭議，社區居民、退休教師陳定方站出來研究方案，創新安裝費用計算方式，大家一致認同。

枝江董市鎮雙湖村家家戶戶需要小型農機，但機械造價較高、使用率不高，在村民全丹陽的提議下，村里建起共享倉庫，收到黨員干部和村民捐獻的農機農具30余件。

村里大小事，群眾真正站在C位，這一次，我們收獲了農民參與公益事業的熱情，這是了不起的收獲。

麻城長嶺關村規劃修一條5公里的游步道，政府和村民共同籌集資金200多萬元，村里的青壯年結伴上山，搬石修路。當年5月，游步道提前修好。由于村民主動投工投勞，花費比正常預算節省近四分之一。

十堰張灣區花果街道鑄一社區，活動中心年久失修無人管理，街道與住建部門將其納入舊城改造項目，改造接近尾聲時，資金出現缺口，有的居民送來軟裝材料，有的居民捐資購買球臺，大家齊心協力助力項目順利完工。

政府自上而下大包大攬的單向治理方式，變成政府、社會、群眾一同出力一起奮斗的共治模式，這是更具價值的收獲。

我們的收獲還不止這些。

潛江市楊林洲村四組村民羅秀娟今年沒等村干部上門，便主動找到村委會，繳納合作醫療和養老保險。她說：“村干部為我們做了這么多，我也要支持村干部的工作。”

孝昌縣王店鎮新崗村幸福食堂開辦5年多，老人陳松勁享受好“食”光之余，主動向村黨支部書記胡五清申請，領辦幸福院四周的“護綠崗”。

黨心民心的交融，是這一年來最溫暖的回憶，也是最寶貴的收獲。

中央黨校黨建教研部副主任、教授、博士生導師戴焰軍如此評價：湖北通過在全省推進“共同締造”而取得社會治理工作的顯著成效，用實踐證明了在新時代，黨的群眾路線依然是我們推進社會治理必須始終貫徹的根本工作路線。“共同締造”的成功，還在于它的根本工作方法是充分相信和依靠廣大人民群眾。人民群眾是歷史的創造者，群眾中蘊藏著取之不盡、用之不竭的智慧和力量。

來源：湖北日報

編輯：孫弋雯

二審：李琳達

三審：黃韶光