近年來，湖北省孝昌縣以“四好農村路”為抓手，以湖北省首批美好環境與幸福生活共同締造試點為契機，立足區位、資源、生態優勢，大力推動“農村公路+”融合發展，建成“四好農村路”300公里，帶動沿途100余種農特產品走出深山，發展億元以上產業10余個、年產值60億元，8萬群眾吃上“旅游飯”，農村居民人均可支配收入5年增長37.2%，實現從“交通線”到“致富線”的大嬗變。

今年10月，由交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、國家郵政局聯合組織開展的“四好農村路”高質量發展典型案例名單公布，孝昌縣《運用“共同締造”理念 推動“四好農村路”高質量發展》案例榜上有名！

孝昌縣在“四好農村路”建設方面包括農村公路的建設質量、管理水平、養護狀況和運營服務等方面均取得了顯著成效。新華社、央視、人民日報、中國經濟日報、中國交通報、湖北日報、湖北電視臺等中省媒體多次報道孝昌“四好農村路”。

2021年孝昌獲評“四好農村路”全國示范縣，創成全省“四好農村路”示范鄉鎮4個，觀雙線、小觀線、“孟宗故里·夢里花園”旅游線路分獲全國美麗鄉村路、全國幸福生活小康路、全國鄉村旅游精品線路。

2023年全省農村公路養護評價工作中，孝昌被授予“十佳”集體稱號。2024年一、二、三季度，湖北省交通運輸廳對全省“四好農村路”建設成效評價，孝昌位列三類縣第一名。

01 因地制宜，共謀綠色轉型之路

共謀“一張藍圖”，以道路規劃建設為脈絡，促進鄉村發展戰略與國土空間布局相適應。

立足縣情，“三情”結合準定位。

孝昌縣以丘陵山地為主，礦產資源豐富，過去大部分山區鄉鎮靠山吃山，盲目開山炸石、攫取資源、破壞環境，縣鄉主干道成為石料運輸“主動脈”，沿途塵土漫天，路面屢修屢壞，群眾反映強烈。

孝昌順應群眾呼聲和期盼，邀請專家學者、群眾代表共同謀劃，錨定“全省綠色發展示范區”總體目標，發揮大別山“前門戶”、武漢“后花園”地理優勢，確定“五區一支點”主體功能定位(產城融合示范區、鄉村振興示范區、改革創新示范區、生態文明示范區、和諧幸福示范區，努力打造武漢都市圈外延支點)，確立了與高質量、可持續發展目標相匹配的“四好農村路”建設目標。

交通優先，“三規”融合明路徑。

貫徹“構筑大交通、服務大發展”理念，綜合交通五年發展規劃、“四好農村路”發展規劃、“路長制”示范線創建規劃“三大規劃”，重點依托G4京港澳高速、107國道和243、261省道等主軸，縱深織密“六縱七橫 七連兩環”交通路網，分區打造“北部生態旅游度假、東部特色苗木種植、中部現代農業產業、西部現代養殖產業”的城鄉空間網絡，明確“以路為媒 引領美好環境與幸福生活共同締造”路徑。

錯位互補，“三級”整合強支撐。

統籌縣鄉村三級規劃，在建好農村路網的基礎上，加強沿線鎮村整體風貌、重要節點等規劃設計，充分利用各地自然人文稟賦，實行“一路一品、一線一特色”，分層分類建成周巷苗木花卉強鎮、豐山生態旅游強鎮、小河歷史文化名鎮、王店美麗鄉村建設重鎮、小悟運動休閑之鄉等一批特色鄉鎮，打造國家級鄉村旅游重點村、鄉村治理示范村、森林村莊等特色村208個，形成綠色引領、錯位發展、特色鮮明的城鄉發展格局。

02?因勢利導，共建幸福康莊之路

共建“一張藍圖”，激發群眾參與“四好農村路”建、管、養、護，讓群眾當主人、唱主角。

推行“5+3+1”決策機制達共識。

“一路一策”建立村級道路規劃“駐村工作營”，規劃團隊按照不低于30天標準，與村民吃住在一起，通過“入戶調研、征詢意見、編制初案、反饋修改、確定終案”五步走，把農村道路建設規劃決策權交給村民。圍繞線路走向、路面寬度、驛站設置等問題“一事一議”，廣泛聽取群眾意見，召開“駐村工作營”、土專家、群眾代表“三員”議事會商討解決。

創新“1：1”獎補機制籌資金。

充分發揮上級補助資金的引導和激勵作用，每年設置2000萬元農村公路建設預算基金，實行多干多獎、多籌多獎，按照1：1補助比例，將補助額度與績效考核、群眾自籌等掛鉤，鼓勵234個鄉賢組織以冠名、刻芳名碑、愛心捐贈等方式，撬動社會投入2億多元建設“四好農村路”。

實行“籌工籌勞”建設機制提效率。

充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，成立由村黨員、能工巧匠為主的村級修路理事會，按照土地自調、林木自移、青苗自補、矛盾自消“四自原則”，發動黨員干部和修路理事會成員帶頭讓地遷墳、投工投勞、化解糾紛、參與建設，實現道路共建零糾紛、零賠償、零上訪。

目前，全縣已高標準提檔升級農村公路800公里，建成“四好農村路”示范線300公里，創建市級路長制示范線5條180公里、鄉鎮路長制示范線52條300公里。

建立“專業化+公益化”管養機制促長效。

成立鄉鎮農村公路養護管理站，建立“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村養”管養機制，建強縣鄉村三級路長和路政員、監管員、護路員“一長三員”專業管護隊伍，每年財政劃撥1800萬元農村公路日常養護資金和900萬元公益崗位專項資金，吸納沿線1200名低收入群眾、困難群眾和易返貧群眾進入農村公路日常養護公益性崗位，農村公路列養率100%。

將愛路護路納入村規民約，將房前屋后道路環境納入評比范圍，每月評比星級家庭;建立積分銀行和獎勵兌現制度，激勵群眾主動清掃家門路、打造家門口微景觀，沿線群眾按季度開展農村公路養護成效監督共評，形成“暢、安、舒、美”通行環境。

03?因情施策，共享興業富民之路

共享“一張藍圖”，堅定不移走好“以路興產、路產融合、特色發展、以產帶富”之路。

打造特色產業路。

以爭創全省全域旅游示范區和太子米、果茶、苗木花卉、生態養殖四大產業擴規提質為目標，按照“產業發展在哪里、路網建設就延伸到哪里”的思路，配套出臺路網和產業獎補政策，大力推廣“訂單式”“股份式”“托管式”“務工式”等利益聯結模式，引導市場主體在公路沿線布局產業，打造形成一批“旅游路”“茶葉路”“苗木路”“果園路”“養殖路”。

全縣以路興產串聯發展林果藥茶、稻田綜合種養等產業基地77.4萬畝，農旅融合景點42個、休閑農莊300余個、農民專業合作社1382家、省市級龍頭企業69家、家庭農場1459家，沿線群眾人年均增收5000元。

打造便捷暢心路。

依托城鄉交通一體化建設，由縣財政給予站點建設和訂單激勵補貼，推動6家物流企業、212個村級寄遞物流服務站點、164個村級電商網點實現“多站合一、功能疊加、運力共享、合作共贏”，2024年上半年快遞進村108萬件、上行農產品31.3萬件，分別同比增長25%和26%。

通過簽訂“三方協議”，引入市場主體5家，建成交通驛站24個，采取以租代管模式，開展電商、餐飲、住宿等經營，承擔交通驛站日常維護、過往司乘停車休憩等服務。

打造人文風情路。

突出“一路一風情”，充分發揮“四好農村路”串珠成鏈的作用，挖掘公路沿線歷史文化遺存，結合公路沿線人文風情，因地制宜、就地取材，突出原始、鄉野、自然等元素，先后打造了王小線“忠孝雙全路”、小觀線“生態環保路”、觀雙線“綠水青山路”、十里苗木長廊“夢里花園路”等13條主題公路，較好地把“人行路”建成“人文路”，打造有地域文化的景觀節點350個。

2024年前10個月，孝昌縣接待游客1100萬人次，實現旅游綜合收入51.5億元，“四好農村路”成為村民致富、產業發展和鄉村振興的助推器。

來源：云上孝昌

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來