2025年2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話。習近平總書記強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時?！?/p>

今天（4月17日），在全省民營經濟發展大會上，湖北推出《湖北省加快民營經濟高質量發展行動方案（2025－2027年）》，將從6大方面20項措施發力，來加快湖北民營經濟高質量發展，持續優化湖北民營經濟發展環境。

《行動方案》錨定支點建設戰略目標，從民營經濟發展的市場化配置、產業鏈協同、技術創新、政策制度等內在運行邏輯著手，著重在提升民營經濟貢獻度、擴大市場開放活躍度等6個方面，推出20項措施。

總體目標

到2027年——

形成50個左右民營特色產業集群；

民營經濟年均增長6%左右；

增加值達到4.5萬億元。

20條舉措

一、提升民營經濟貢獻度

1、培育壯大市場主體

建立民營大中小、科技型、創新型、專精特新企業庫梯次幫扶。

開展產業鏈條招商、產業生態招商、應用場景招商、要素儲備招商與高端科創招商。

每年新增返鄉創業主體10萬戶左右、高校畢業生留鄂來鄂就業創業40萬人以上。

2、加快民企轉型升級

支持民營企業積極參與“兩重”“兩新”。

支持民營企業牽頭或組建協同創新聯合體，承擔國家重大技術攻關。

持續推動重大科研基礎設施、中試平臺向民營企業開放。

到2027年，民營規上高新技術企業達10000家以上、國家制造業單項冠軍50家以上，民營規上工業企業研發機構覆蓋率達到50%。

3、積極擴大民間投資

滾動發布面向民間資本的投資項目清單，第一批推介項目總投資不少于2000億元，三年推介項目總投資7000億元以上。

支持民營企業用好超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。

到2027年，民間投資占比達到60%左右。

二、擴大市場開放活躍度

4、開展妨礙統一大市場政策清理

持續清理含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場的政策措施。

持續清理歧視民營企業的規定做法，妨礙依法平等準入的規定和做法。

5、深化產業鏈供應鏈融合賦能

培育引導100家以上重點民營企業深度嵌入全省現代產業體系。

支持民營企業融入國控、楚象等供應鏈，力爭吸引上鏈市場主體達到100萬戶、年撮合交易額3000億元左右。

構建大中小、國企民營創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型活躍開放生態。

6、積極穩健推進民企抱團出海

積極應對美國加征關稅不利影響。

緊盯非美市場拓展多元出口。

全力做強離岸業務。

完善出海服務網絡體系。

加強國際法律服務。

每年組織3000家次企業參加170場以上國際展會，組織200場以上跨境電商產業帶對接，暢通民營經濟產業國際化對接，推動“鄂品出口”“鄂企出海”。

三、暢通要素流通便利度

7、激活金融活水精準直達

用好政府主導的7000億投資基金群。

開展農民個人信用和農村資產信用貸款、制造企業動產抵押與訂單(倉單)質押貸款改革。

支持民營企業通過并購重組、股權轉讓、資產證券化等方式拓寬融資渠道。

到2027年，民營企業貸款余額占經營性貸款比重提升至25%、凈增貸款5000億元左右。

8、促進土地靈活高效適配

全面推廣“標準地”出讓、五證同發審批模式。

支持民營企業實施“零增地”技改拓展空間。

到2027年，新增土地支持民間投資項目占比60%左右。

9、強化能源穩定安全保障

優化綠電消納和市場交易。

充分滿足外向型企業購買綠證、使用綠電。

加強園區基礎設施規劃統籌。

提高電、氣、熱等能源保障能力。

到2027年，全省新增能耗支持民間投資項目占比60%左右。

10、拓展人才服務優質便捷

保障民營重點項目、重點企業用工。

支持民營企業利用股權激勵、員工持股等加大人才引進培育力度。

每年培養50名左右“楚天英才計劃·創新型企業家”。

四、提高市場競爭公平度

11、推進政府服務增值化改革

打造一批定制化、套餐式的涉企服務“一類事”新場景。

實現企業開辦、變更、注銷環節證照“聯辦、聯變、聯銷”。

消除不合理“備案庫、名錄庫”等隱形壁壘。

12、開展招投標突出問題整治

消除對民營企業的歧視性條款和不合理限制，確保機會平等。

查處非法設置門檻排斥潛在投標人等突出問題。

建設統一開放、競爭有序、服務高效的公共資源交易市場體系。

2025年底前建成省招標投標智慧監管監督平臺，利用智慧化監管識別異常低價行為。

13、支持民營企業參與政府采購

政府依法優先向中小企業采購商品或服務。

支持國有企業與民營企業組成聯合體參與政府采購項目。

五、完善社會信用透明度

14、夯實信用信息基礎

完善省社會信用信息服務平臺功能。

推動信用數據應用共享。

破解民營企業信息不對稱難題。

為更多民營經營主體提供普惠的信用數據服務。

15、強化失信約束懲戒

按規定公示大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息。

對被列入嚴重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優惠、參與公共資源交易活動、股票債券發行、評先評優、公務員錄用遴選調任聘任、事業單位公開招聘等方面，依法依規予以限制或禁止。

16、完善信用激勵修復

探索對守信企業給予用地審批優先等激勵措施。

推動企業信用報告替代無違法違規證明。

實現失信信息修復“一網通”。

六、增強政商關系親清度

17、規范涉民企執法行為

堅決整治遠洋捕撈、粗暴執法、以罰代管等現象。

嚴厲打擊對民營企業和企業家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為。

18、推進民企紓困解難降本

落實國家階段性降低失業保險費率、失業保險穩崗返還政策。

對通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內通行費9折優惠。

2025年力爭降低各類成本1000億元以上，2027年社會物流費用與GDP的比率下降到12%左右。

19、妥善解決拖欠民營企業賬款

全面排查機關事業單位拖欠賬款。

指導國有企業加大債務清償化解力度。

強化拖欠賬款投訴處理和信用監督。

加大對惡意拖欠賬款案例曝光。

20、塑造親清政商關系

常態化開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動。

落實湖北省政商交往正負面清單。

鼓勵支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業接觸交往。

為民營經濟打造“熱帶雨林”式的產業生態環境

《行動方案》創新提出，產業基金、新增用地、新增能耗，支持民間投資項目比重都達到60%以上，解決民營經濟發展所必需的陽光、空氣、土壤和水分；2025年全省工商業電價同比再下降1分/千瓦時左右。

武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇認為，民營企業發展需要的是優質的營商環境?！缎袆臃桨浮穲猿謫栴}導向、靶向發力，積極回應民營企業核心關切。例如，聚焦我省民營中小企業政府推介投資項目少的問題，采取滾動發布投資項目清單；針對政府采購扶持民營企業不多的問題，對中小企業在政府采購中予以扶持，切實解決民營企業發展急難愁盼的問題。

“有了優質的營商環境，大中小型的企業都能找到自己發展的方向，形成熱帶雨林式的產業生態環境。春天到了就會繁花似錦，秋天到了就會碩果累累。”鄒薇向記者表示。

來源：長江云新聞

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來