春風拂過長江，荊楚百花競放。

放眼湖北，在省、市州、區縣、鄉鎮，1470個綜治中心形成一張共建共治共享的平安防護林，成為一道美麗的“楓”景線。

民生無小事，枝葉總關情。在今年3月中央政法委舉行推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會之際，“荊楚政法基層行”第三期于3月26日啟動，以“聚力建支點 解紛在一線”為主題，前往襄陽、隨州等10個市州，走進綜治中心、社區、鄉村等一線現場，采訪各地各部門深入踐行新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設的新成效，聚焦矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態的新做法，進一步提升了綜治中心規范化建設工作的知曉率、滿意度，為推動抬升政法工作標桿、聚力支點建設營造了良好輿論環境。

目前，“荊楚政法基層行”共舉辦了三期，先后踏訪16個市州、采訪40余個點位，央省主流媒體報道1500余篇，全網相關信息2萬余條，宣傳了一批叫得響、立得住、推得開的“湖北經驗”，強勁有力地傳遞出湖北政法好聲音。

讓老百姓能有地方“找個說法”

群眾有訴求，最怕“踢皮球”。推進綜治中心規范化建設，就是要讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都有人推進。

湖北各級綜治中心建立了完善的矛盾風險研判處置機制，實行日排查、日研判、周調度、月分析，并搭建矛盾風險“研、交、辦、督、結”工作閉環，從被動“滅火”轉向主動“排雷”，不斷強化矛盾糾紛預防化解能力，鞏固平安建設根基。它不僅是矛盾化解的“終點站”，更是基層善治的“起點站”。

正如鄂州市東溝鎮綜治中心調解員、“巧巧工作室”發起人余巧所言：“我堅信，社會治理的根須扎得越深，和諧穩定的枝葉就越茂盛。我們愿做那根穿針引線的‘繡花針’，織就和諧鄉村的幸福圖景。”

五有五規范，中心吹哨部門報到

在人來人往的紅星湖旁，坐落著總建筑面積達6860平方米的大冶市綜治中心。步入中心大廳，導訪臺旁的電子屏清晰地列出了市領導接訪、法律服務接待等功能分類。群眾取號后可在工作人員指引下分流到對應窗口。

來到窗口區，立體化的矛盾化解服務體系在這里依次鋪展。11個窗口定位精準、明亮有序；樓上的矛盾糾紛調解室、政法智能化應用指揮中心等多個功能室布局井然、實戰實用。

如今這里，就是一個全品類矛盾糾紛一站式化解的“解紛超市”。

“在黃石，這樣的‘解紛超市’已在市本級、7個縣（市、區）、55個鄉鎮（街道）、1011個村（社區）全面完成規范化建設。”黃石市委政法委相關負責人說。

按照全國統一要求，我省積極推進綜治中心規范化建設，重點是要推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面的“規范化”，實現有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”目標，通過“中心吹哨、部門報到”，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求。

黃石市綜治中心設置為副縣級事業單位，負責統籌協調、組織指導、督辦檢查全市各級綜治中心建設運行工作。大冶市委政法委更是與綜治中心同樓辦公，便于進行指揮調度、資源整合。

隨州市、縣兩級綜治中心整合政法系統及信訪、民政、人社等部門和多個調委會力量，采取“常駐+點駐+輪駐”等方式，遇群眾來訪時隨有隨叫、隨叫隨到。

孝感市云夢縣12338婦聯維權中心進駐縣綜治中心后，快速聯動公安、司法等部門，形成多維度調解合力，明顯提升了婦聯維權服務的精準性和實效性。

襄陽老河口市綜治中心部署社會治理智能分析應用系統、網格化管理綜合信息系統、全省政法視頻會議系統等智能應用，確保平安建設決策部署的精準性和實效性。

各級綜治中心扎根基層打造治理平臺，切實推動矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

一批特色解紛法享譽全國

圍著院壩聽民聲，踩著田埂找解法……記者探訪發現，湖北各地在推動綜治中心規范化建設過程中，探索出了一批特色化、差異化、長效化的“治理樣板”。

其中，襄陽老河口市“三聯三清”工作法獲評全國新時代“楓橋式工作法”先進典型，隨州市隨縣“逢四說事”制度在全國十多個省市推廣，十堰市鄖西縣推動律師進綜治中心參與化解矛盾糾紛，實現黨政機關、村（社區）法律顧問全覆蓋……

“工商聯作為民營企業人士的娘家人，通過喝杯茶、拉家常等方式講道理，能更好化解雙方矛盾糾紛?！笔资芯C治中心創新“商會+調解”模式，用“一杯清茶”化解企業恩怨。該市一連鎖茶葉店與建筑公司的賠償糾紛，經過綜治中心、民商事調解委員會、市住建局等單位聯合調處，不僅達成4萬元賠償協議，更讓“前冤家”變成“回頭客”，為優化營商環境注入法治動能。

“能達到這個結果，我們全家都覺得心里踏實了，感謝村委會、感謝政府?！毕商沂信韴鲦偞髱X村許某曾激烈反對執法人員拆除他家違規搭建的小賣部。在該市“法警司村+”多維合力下，法庭庭長法理解讀、派出所秩序維護、司法所長補償測算、村“兩委”的親情溝通，許某從“惡語對抗”轉為“共情和解”，還主動加入村里的大拇指志愿服務隊，成為基層治理的積極參與者。

在恩施州宣恩縣，“有理大家評”工作機制讓群眾成為矛盾化解主角。宣恩縣黃坪村退休村支書姚元翔帶著“幫理郎”村民自治調解組織主動走村入戶了解村情民意，用鄉音鄉情化解鄰里積怨。

“每月4號、14號、24號，村民‘有話就說’；干部‘逢事解事’?！痹陔S州市隨縣院子河村，《民情記錄簿》記載了20年來200多起矛盾糾紛的調解臺賬。該村首創“逢四說事”制度已在十多個省市推廣，成為全國“逢四說事”的起源地。

2019年，鄂州市東溝鎮茅圻村網格員余巧和丈夫成立了“巧巧工作室”，從解決繳費、辦證、采買等日常小事開始，慢慢地成為了鄉親們的“貼心人”。后來，村民遇上了煩心事、扯皮事，都會來到工作室。2022年，鄂州市推廣該模式，共建立了巧巧基層社會治理工作室110家。余巧獲評全國三八紅旗手、中國好人。

綜治中心如同社會治理的“微引擎”，既增強了部門協同解題的善治效能，更激活了鄉賢能人、社區群眾的共治熱情。

“荊楚政法基層行”采訪團探訪發現，湖北各地基本形成了“631”的解紛格局，即60%的一般矛盾糾紛在村（社區）綜治中心化解，30%的復雜矛盾糾紛在鄉鎮（街道）綜治中心化解，10%的重大矛盾糾紛在縣（市、區）綜治中心化解。

“有矛盾糾紛就找綜治中心”成為共識

民惟邦本，本固邦寧。綜治中心干得怎么樣？老百姓的“口碑”最有說服力。

“這么多年了，終于能在家里痛快洗個熱水澡！”記者走進大冶市東風路街道向陽社區，居民曹梅芳感慨地說道。她所在的小區常遇到水壓低、用水難的問題，小區居民因此拒交物業費，而物業則采取了斷水措施，導致矛盾激化升級。東風路街道綜治中心組織自來水公司、物業、開發商以及居民代多次召開協調會，最終確定解決方案，解決了涉及3000多名群眾的用水難題。

推進綜治中心規范化建設以來，一個個“事了人和”的暖心故事不斷涌現。在松滋市綜治中心的“姚明華工作室”，40余面錦旗訴說著群眾對公平正義的深切信任。工作室將調解前置，為審判“減壓”，累計化解糾紛5000余件，9天結案成為常態。

通過矛盾糾紛訪前、訴前化解，近3年來，恩施州推動2400余件信訪事項息訪罷訴，信訪總量同比下降16.95%；完善訴前、訴中和執行環節“全鏈條”調解，法院受案同比下降14.46%，訴訟案件調解率45.43%，一審服判息訴率達90%以上。

“當時骨折的腿現已完全恢復了，多虧調解員幫我拿到了工傷賠償，不然治療康復的費用真不知道怎么辦！”在潛江市綜治中心，外賣小哥方明（化名）向“荊楚政法基層行”采訪團提起了自己的近況?！爸袊r城”潛江市以外賣小哥工傷案件調解推動當地新就業形態勞動者權益保障工作，指導企業合規用工。后來，該市新就業形態企業為專職員工統一購買五險以及雇主責任險，同類矛盾從末端處置轉向源頭預防。

今年3月，中央政法委推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會指出，到今年6月底，以縣級綜治中心規范化建設為重點，把全國縣級綜治中心運行起來。4月23日至24日，湖北省推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會在孝感市召開，總結交流經驗，研究部署工作，確保如期實現規范化建設目標。

我們看見，在湖北各級綜治中心建設的進程中，一次次劍拔弩張的對峙化作和解共識，一張張眉頭緊蹙的愁容綻放成笑顏，法治與溫情在這里匯聚交融，“有矛盾糾紛就找綜治中心”，正成為群眾的普遍共識。

來源：荊楚網 （湖北日報網）

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來