央廣網(wǎng)北京9月29日消息（記者張佳琪）出入口人車混行、停車位緊張使消防通道成了“羊腸小道”、違法搭建嚴重、非機動車棚和低矮圍墻阻斷道路……由于歷史問題，曾經(jīng)的上海楊浦區(qū)江浦路街道的三個緊鄰的小區(qū)問題重重、矛盾突出。記者走訪上海江浦路街道了解到，這兩年，針對這些問題，社區(qū)迎來了一系列的“微改造”：圍墻交界地帶拆除，三社區(qū)合而為一，納涼亭、兒童樂園、健身步道紛紛出現(xiàn)，曾捉襟見肘的固定車位增加到108個……這一系列“微創(chuàng)”性的社區(qū)改造，利用有限的空間為居民生活提供便利，也為更多社區(qū)“微改造”提供了經(jīng)驗。

　　遼源花苑社區(qū)迎來了一系列“微改造”（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）

　　社區(qū)問題重重曾是居民一塊“心病”

　　2016年以前的上海楊浦區(qū)江浦路街道遼源西路上，遼源西路190弄、打虎山路1弄及遼源一村鐵路公房三個小區(qū)是居民口中實實在在的“老破小”社區(qū)。三個小區(qū)建造于不同年代，房齡均已超過20年，其中遼源一村鐵路公房更是有著37年“高齡”的老公房，遼源西路190弄小區(qū)屬無物業(yè)管理小區(qū)，采取居民自治模式，小區(qū)臟亂差的環(huán)境給居民帶來較大影響。

　　上海市楊浦區(qū)江浦路街道黨工委副書記鄭軍告訴記者，曾經(jīng)站在現(xiàn)場環(huán)顧四周，三個小區(qū)周邊都是新商品房小區(qū)。由于歷史原因，三小區(qū)問題重重：出入口人車混行，停車位緊張造成生命通道成了“羊腸小道”，違法搭建嚴重，公共空間和建設場地局促，非機動車棚和低矮圍墻阻斷道路，有的小區(qū)甚至連門衛(wèi)室和監(jiān)控設施都沒有……居民天天投訴小區(qū)居住環(huán)境差、管理低下，成為了所屬江浦路街道的一塊多年的“心病”。

　　對此，2016年，江浦路街道聘請了同濟設計院專業(yè)團隊對遼源西路190弄、打虎山路1弄、鐵路公房三個小區(qū)統(tǒng)籌考慮，進行規(guī)劃設計，最終采用了“三區(qū)合一，校區(qū)聯(lián)動”的設計理念，構筑一脈三園的睦鄰景觀結構體系，重塑小區(qū)公共景觀活動空間，打造共享開放的社區(qū)綠地，合理布置滿足全齡不同活動需求的項目設施，努力實現(xiàn)活動空間、社區(qū)功能、景觀環(huán)境、治安防控、管理秩序、睦鄰友好的六大提升。

　　遼源花苑社區(qū)在樓梯間加裝了可折疊座椅（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）

　　三個老社區(qū)拆墻合并 達到“1+1+1>3”效果

　　三個小區(qū)合為一體，在上海全市范圍內沒有經(jīng)驗和案例可循。從方案設計、業(yè)委會征詢居民意見、方案調整，到敲定最終計劃并獲得三分之二居民通過，前后經(jīng)過了大半年時間。

　　期間，楊浦區(qū)房管局聯(lián)合同濟設計院的團隊，重塑了小區(qū)公共景觀活動空間。據(jù)了解，遼源西路周邊綜合整治工作覆蓋三小區(qū)總建筑面積近2.5萬平方米，21個門洞、418戶居民。

　　破墻開門不是易事，在上海全市的不少小區(qū)，都曾發(fā)生過因為破墻開門借道等引發(fā)的矛盾糾紛。所以，當江浦路街道黨工委計劃對這三個小區(qū)拆除圍墻、探索開展城市更新的消息一傳出，反對聲接踵而至。

　　鄭軍表示，“我們設計方案、聽取居民意見，就是不斷地協(xié)商妥協(xié)最終達成一個共識的過程。”經(jīng)過反復解釋做工作，并多次舉行由社區(qū)規(guī)劃師、街道工作人員、業(yè)委會成員、居民區(qū)黨總支和居民共同參與的碰頭會，聽取居民合理意見，不斷優(yōu)化方案，最終，三個小區(qū)之間破舊的圍墻順利完成了拆除。

　　做完拆墻這道“減法”，接下來，小區(qū)里還做了很多“加法”。上海同濟城市設計規(guī)劃研究院城市空間與生態(tài)規(guī)劃研究中心副主任、楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師陸勇峰介紹，原先厚厚圍墻的交界地帶出現(xiàn)了一塊公共空間，納涼亭、兒童樂園等“新面孔”紛紛出現(xiàn)，違法搭建拆了，原先600平方米的綠化面積增加了一半，無序瘋長的草木變得清新可人；綠蔭蔥蘢中，出現(xiàn)了數(shù)百米長的紅棕色健身步道，居民早晚“打卡”；新建非機動車棚，減少亂停車、私拉電線現(xiàn)象……

　　很快，經(jīng)過居民們的自發(fā)提議和討論，新的小區(qū)被命名為“遼源花苑”，寄托著大家對美好新生活的期望。隨著整體品質提升，遼源花苑社區(qū)從過去的“臟亂差”代名詞搖身一變成為江浦路街道的亮點社區(qū)，許多優(yōu)質資源也不斷向這里集聚。例如，2019年底，遼源花苑獲評上海市科普示范基地，楊浦區(qū)民政局也把適老性改造試點選在這里，占社區(qū)近1/2人口的老人受益良多。

　　遼源花苑社區(qū)樓道內粉刷了溫馨圖畫（央廣網(wǎng)記者 張佳琪 攝）

　　“微改造”成效顯著 居民改口稱贊

　　社區(qū)“微改造”體會最深切的還是這里的居民。“三合一”更新改造在2019年全部完工后，居民態(tài)度發(fā)生了180度的轉變，曾經(jīng)激烈反對的個別居民現(xiàn)在也改口說“效果蠻好”。

　　據(jù)了解，居民們還用實際行動表達出支持：如今三個小區(qū)統(tǒng)一委托物業(yè)管理，大家繳納物業(yè)費的積極性大大提高。原先，鐵路公房小區(qū)住戶幾乎都不繳納0.18元/平方米的物業(yè)費，現(xiàn)在物業(yè)費提高了幾倍，繳納率卻提高到7成左右。

　　居民區(qū)黨組織和居委會以此綜合整治作為徹底改變現(xiàn)狀、讓居民受益的契機，在街道管理辦、住房保障和房屋事務中心等職能部門的指導支持下，主動協(xié)調業(yè)委會和物業(yè)，發(fā)揮居民自治力量，民事民議，推動綜合整治征詢工作的順利進行。

　　鄭軍表示，未來街道希望繼續(xù)通過推動城市“微改造”，不斷向周邊道路拓展，真正讓老百姓感受到更多獲得感和幸福感。

來源：央廣網(wǎng)

編輯：聆瑋

審核：何榮