今年11月1日，是《中華人民共和國反間諜法》頒布六周年紀念日。《反間諜法》作為我國第一部規范和加強反間諜工作的專門法律，為國家安全機關開展反間諜工作提供了基本的法律依據和有力的法律保障，為依法防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全利益，發揮了重要作用。新的歷史條件下，面對嚴峻復雜的國家安全形勢，要以總體國家安全觀為指導，從中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深入學習宣傳貫徹《反間諜法》，筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。

深刻認識形勢任務發展變化，增強貫徹落實《反間諜法》的責任感

總體國家安全觀理論和實踐發展提出新要求。近一個時期以來，習近平總書記對統籌傳統安全與非傳統安全問題多次作出強調，并對生物安全、糧食安全等問題作出前瞻性部署。反奸防諜作為維護國家安全的重要方面，要堅持總體國家安全觀指導，因應國家安全內涵和外延不斷豐富，時空領域不斷拓展，敵人滲透手段不斷翻新的形勢，不僅做好政治、軍事等傳統安全領域反間諜工作，而且重視經濟、文化、社會、科技、網絡、生物等非傳統安全領域的反間諜工作，運用《反間諜法》切實維護“兩個領域”安全。

國家治理體系和治理能力現代化提出新課題。黨的十九屆四中全會《決定》提出要完善國家安全體系。新形勢下構建專群結合的反奸防諜工作體系，是完善國家安全體系的重要內容。要充分依托國家治理的政治優勢、資源優勢，將反奸防諜各項工作融入社會治理、平安建設體系進行統籌推進，推動機關、團體、企事業單位落實《反間諜法》規定的各項義務，不斷豐富新形勢下專群結合開展反間諜工作的思路舉措。

復雜尖銳國家安全斗爭形勢提出新挑戰。隨著我國綜合國力不斷提升，國際戰略格局深刻調整，境外間諜情報機關和各種敵對勢力對我國的間諜滲透活動十分活躍。近期，國家安全機關組織實施“迅雷—2020”專項行動，依法打擊臺灣間諜情報機關滲透破壞活動，有效維護了國家安全和利益。湖北是科教大省、駐軍大省、軍工大省、中部對外交流開放大省，歷來是對手實施間諜情報活動的重要目標，是反間諜斗爭的重要戰場。對此，我們要敢于斗爭、善于斗爭，運用《反間諜法》予以堅決打擊，切實擔當黨和人民賦予的職責使命。

準確把握《反間諜法》主要內容，提高全社會遵法守法自覺性

準確把握反間諜工作的原則和要求。《反間諜法》第一次以法律形式明確了反間諜工作的原則。堅持中央統一領導。反間諜工作事關黨和國家核心利益，是極其重要的中央事權，必須在中央統一領導下進行，始終堅持黨的領導。堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合。公開掩護秘密、合法掩護非法，是境外間諜情報機關活動的突出特點。要遵循規律，攻防對位，運用公開和秘密兩種手段，堅持專門工作和群眾路線相結合，提高反間諜工作實效。積極防御、依法懲治。只有嚴格依法辦事，才能穩準狠打擊境外間諜情報機關的非法活動。同時，我國的反間諜工作堅持以防御為出發點和落腳點，不對別國搞滲透、搞顛覆，但也絕不允許任何國家、任何政治勢力對我國進行滲透破壞。

準確把握國家安全機關的職權和責任。《反間諜法》對國家安全機關依法執法、正確履職作出了法律規定。一方面，規定國家安全機關是反間諜工作的主管機關，賦予國家安全機關開展反間諜工作的一系列具體職權，為國家安全機關依法履職提供了充分保障。另一方面，規定“反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權，保障公民和組織的合法權益”，體現了權責統一，反映了反間諜工作在執法目的、執法理念等方面的重要進步。特別是隨著《民法典》頒布實施，國家安全機關行使職權時，必須加強對《民法典》“規范公權、保障私權”精神的掌握，劃清行為和活動的范圍和界限，提高依法行政的能力和水平。

準確把握組織和公民的義務和權利。《反間諜法》規定了公民和組織在反間諜工作中的義務，同時規定了公民和組織應享有的權利，特別規定對于實施間諜行為，有自首或立功表現的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現的，給予獎勵。在境外受脅迫或誘騙參與敵對組織、間諜組織，從事危害我國國家安全的活動，及時向我國駐外機構如實說明情況，或入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況，并有悔改表現的，可以不予追究。這些規定，為專群結合開展反間諜工作提供了更加充分的法律保障，也為全體公民和組織保障自身合法權益提供了更加完備的法律依據。間諜活動與公眾生活的距離并不遙遠，廣大群眾要增強反奸防諜意識，履行法定義務，也要提高法律意識，依法維護自身合法權益不受侵害。

切實推動《反間諜法》貫徹實施，提升依法維護國家安全的能力水平

深入宣傳《反間諜法》，提高全社會反奸防諜意識。建立反奸防諜法治宣傳常態化機制，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進軍營、進網絡。把反奸防諜教育納入公務員和黨政干部教育培訓體系，加強因公出國團組、核心涉密人員行前國家安全教育。創新方式方法，依托各級各類國家安全教育基地，科學設計新聞報道、展覽宣傳、形勢宣講、案件披露、短信推送等內容，提高宣傳教育實效。

構建完善國家安全人民防線網絡，形成反奸防諜工作合力。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，完善省、市、縣三級人民防線組織機構，構建橫向到邊、縱向到底的人民防線網絡。推動反奸防諜工作融入社會治理體系，發揮人民防線組織接觸社會、貼近基層、聯系群眾的優勢，夯實反奸防諜的群眾基礎。廣泛宣傳國家安全機關12339舉報受理電話和互聯網舉報受理平臺，暢通公民和組織報告間諜行為等危害國家安全情況的渠道，推動全社會共同維護國家安全。

國家安全機關切實履行職責，提高反間諜工作能力水平。近年來，我省堅決貫徹中央部署，將反奸防諜工作納入“平安湖北”建設體系同部署、同考核，對發生危害國家安全案件的單位實行“一案雙查”，有力推動了我省反間諜工作深入開展。全省國家安全機關將堅定履行《反間諜法》賦予的職責，加強專業化建設，增強斗爭能力；指導全省各級機關、團體和企事業單位建立反間諜安全防范體系；運用湖北省法學會國家安全法治研究會等平臺，推動反間諜法治研究和相關立法建設；踐行習近平總書記對人民警察訓詞精神，建設堅定純潔，讓黨放心，甘于奉獻，能拼善贏的專業隊伍，不斷提升斗爭能力和水平。（作者：涂紅劍，系湖北省國家安全廳廳長）

來源：湖北日報

編輯：蕓

審核：何榮