互聯網的發展為政務部門拓展了政務信息公開渠道。自2013年起，“政務雙微”成為與“政府新聞發言人制度”、“政府網站”并列的第三種政務公開途徑。國務院辦公廳發布的《2020年政務公開工作要點》中進一步明確，要加強政府網站與政務新媒體建設，不斷提高政策知曉度。政務新媒體矩陣的不斷完善加上各級主流媒體融合的逐漸深入，以主流融媒體平臺為主陣地、以政務新媒體平臺為重要補充的政務融合傳播體系逐步形成。為更全面、系統地呈現湖北省直部門政務公開及融合傳播發展現狀，湖北長江云新媒體集團大數據中心在“2019年度湖北省直部門政務融合傳播指數”的基礎上，增加數據采集維度，優化指數模型，發布“2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數”。

按照省政府組成部門及省政府直接領導下主辦各項專門業務的機構標準，本指數統計了2020年度湖北省34個省政府組織機構（不包括省政府辦公廳、部門管理機構、政府派出機構）在官方網站、微博、微信、抖音、頭條及各新聞媒體等全樣本數據，構建起由3個一級指標（公開度、影響度、好感度）、9個二級指標、59個三級指標構成的總指標體系，以期對全省省直部門政務融合傳播現狀進行整體考察，為進一步提升政務融合傳播力、輿論引導力和網上履職能力等提供相應的數據分析參考。

一、2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數榜單

（一）總榜

（總榜：2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數排行榜 前二十強）

2020年度總榜排名中，湖北省公安廳以753分榮登榜首，湖北省衛生健康委員會以700分位居第二，湖北省文化和旅游廳以620分位居第三，前三名均較2019年度得分呈現10%以上的增長。

從排名變化來看，47%的省直部門排名較2019年有上升，其中湖北省醫療保障局進步明顯，較2019年上升12名；15%的省直部門排名與2019年持平；38%的省直部門排名較2019年下降，其中湖北省交通運輸廳、湖北省審計廳排名均下降10名。從得分情況來看，2020年34家省直部門總榜得分總體較2019年下降11%，82%的省直部門得分較2019年均有下降，僅有18%的省直部門得分較2019年呈現上升。

（二）分榜

（分榜：2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數公開度排行榜 前二十強）

公開度分榜中，湖北省公安廳連續兩年位居榜首，得分746分；湖北省衛生健康委員會位列第二，得分720分；湖北省市場監督管理局得分670分，由2019年排名第八位上升至第三位；91%的省直部門公開度得分較2019年度均略有下降。

公開度由“信息公開基礎建設程度”、“信息公開總量”、“信息公開更新程度”及“信息公開原創度”4個二級指標構成。在“兩微一端”傳播矩陣建設上，2020年度基本維持了2019年的建設現狀；在創新平臺建設方面，僅湖北省市場監督管理局新開通抖音平臺賬號。對比“信息公開總量”數據發現，2020年度各省直部門所有傳播平臺共發布信息條數近6萬條，較2019年度發布總數增長了32.2%。在“信息公開更新程度”方面，32%的省直部門官方微信全年發文天數超300天，9%的省直部門官方微博全年發文天數超300天，抖音和頭條的運營較弱，全年發文天數超300天的各僅一家。“信息公開原創度”方面，微信平臺原創信息數與2019年持平，但微博平臺原創信息數較2019年增長38%。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數影響度排行榜 前二十強）

影響度分榜中，得分最高的是湖北省公安廳，以810分位居第一，較2019年增長19%；湖北省衛生健康委員會以745分位居第二，較2019年增長33%；湖北省文化和旅游廳則以607分位居第三，較2019年增長26%。44%的省直部門2020年度影響度得分較2019年有增加。

影響度榜單的“傳播影響范圍”和“傳播影響效果”由各平臺轉發數、閱讀數、評論數、在看數等指標綜合評估得出。“傳播影響范圍”方面，有10家省直部門2020年度得分較2019年有增長；“傳播影響效果”方面，52.94%的省直部門得分較2019年有增長。相比其他兩分榜，影響度榜單得分兩極分化現象最為明顯，最高分為最低分的3.69倍。

（分榜：2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數好感度排行榜 前二十強）

好感度分榜中，湖北省文化和旅游廳以718分排名第一；湖北省公安廳以693分位居第二；湖北省生態環境廳排名第三，得分為671分，三者均增長12%以上，其中省公安廳的增幅達24%。

好感度分榜由“美譽度”、“風險度”和“認同度”3個二級指標構成。2020年，僅32%的省直部門好感度得分較2019年有增加。在“美譽度”方面，2020年度媒體和網民對省直部門的正負面評價數均有增加，正面評價數較2019年增長273.4%，負面評價數較2019年激增477.8%。在“風險度”排名中，風險度分值越低，代表其風險越高，有29%的省直部門得分低于500分，如湖北省市場監督管理局、湖北省公安廳、湖北省教育廳等。

二、2020年度湖北省直部門政務融合傳播發展趨勢及特點

（一）政務融合傳播力在突發公共事件中彰顯

自2020年1月24日啟動重大突發公共衛生事件一級響應后，省直部門政務新媒體矩陣充分發揮“網上政府”的顯政作用，傳播黨和政府的聲音，總體傳播能力明顯提升。

為讓大家直觀感受，我們從三個一級指標中分別挑選了政務信息公開量、傳播影響范圍和認同度三個二級指標來進行分析發現，疫情防控Ⅰ級響應關鍵期（2月-4月）信息公開量月均值為6066條，傳播影響范圍月均值為1822萬人次，認同度月均值為46萬人次；疫情防控常態化期間（5-12月）信息公開量月均值為4710條，傳播影響范圍月均值為1050萬人次，認同度月均值為17萬人次。Ⅰ級響應關鍵期的信息公開量、傳播影響范圍和認同度均遠超疫情防控常態化期間，說明疫情關鍵期省直部門充分利用政務融合傳播矩陣，提高發布頻次、豐富發文內容來及時準確傳遞黨和政府的權威聲音，回應民眾關切，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強有力的輿論支撐。

（二）運營能力兩級分化加劇，內容質量參差不齊

2020年，省直部門政務融合傳播運營兩極分化加劇。對比總榜兩年的得分，34家省直部門總榜得分在700分以上的有2家，而2019年度無700分以上分段，可見省直部門政務融合傳播缺乏領頭羊的局面在2020年得到改善。但同時，總榜得分在300分以下的省直部門由2019年的4家增至10家，其中7家“雙微”全年活躍天數不超過100天，賬號幾近“沉睡”，甚至淪為“僵尸號”。

頭部賬號貢獻大。以微信端為例，2020年省直部門共發文24905篇，較2019年增長42.5%；閱讀量總計超1.38億，較2019年增長332%；總“在看”數達66.78萬，較2019年增長298.3%。湖北省公安廳、湖北省衛生健康委員會、湖北省文化和旅游廳等總榜排名前五的省直部門在2020年共發文9415篇，占微信總發文量的37.80%；閱讀總量達9188.32萬，占微信總閱讀量的66.68%；點贊數達15.46萬，占微信總點贊數的60.95%；“在看”數達44.53萬，占總“在看”數的66.68%；產生37篇10萬+文章，占10萬+文章總數的68%。

2020年總榜得分均值與占比較2019年均有下降。2020年省直部門政務融合傳播總榜均分為378分，而2019年總榜得分均值為422分；2020年度得分超過均值的僅占41%，而2019年度得分超過均值的占比47%。

對數據進行詳細分析發現，總榜得分高于均值的14家單位都很注重微博和微信的運營，其中12家單位的雙微得分均在600分以上。省公安廳、省文化和旅游廳等省直部門還會根據平臺的不同特性采取不一樣的運營策略，如湖北省公安廳采用微博多發微信精發的策略，微信端全年發文量為1545條，但微博端全年發文量為9382條，是微信端發文總量的6倍；在內容定位上，微信端以推送湖北警界新聞、辦事指南、反詐騙知識為主，但微博端除常規發布與湖北相關內容外，也關注全國熱點事件，內容更加豐富多樣。不同的運營策略效果顯著，其微博平臺2020年總點贊量超22萬次，微信平臺總點贊數為4萬次，推文廣受好評。得分低于均值的20家單位，不僅在傳播布局上缺乏主動，內容運營上也有所欠缺。其中，僅4家單位設有雙微賬號，且其中2家微博端與微信端內容重合度高于50%。

（三）矩陣建設偏保守，平臺創新空間大

中國互聯網絡信息中心于2021年2月發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國短視頻用戶規模為8.73億，占網民整體的88.3%，我國31個省（區、市）各級政府共開通政務抖音號26098個、政務頭條號82958個。網民在哪里，政務新媒體陣地就應該在哪里。隨著5G時代的到來，短視頻平臺已成為各級政府部門發布權威信息、回應公共輿論的重要渠道。以抖音短視頻為例，2020年湖北省直部門共發布抖音短視頻1754條，獲得超334萬次點贊、5萬次分享；發布頭條作品6123條，獲得閱讀量1024萬人次、評論量1.2萬條，可以說新平臺在政務信息公開、防疫知識科普等方面貢獻良多。

從整體矩陣建設來看，全省34家省直部門中僅4家單位開通了政務頭條號，占比僅為11.76%；5家單位開通了政務抖音號，占比14.71%；同時開通政務抖音號與頭條號的單位的僅3家，占比僅為8.82%。相較于全國政務融合傳播的火熱發展態勢而言，湖北省直部門的政務融合傳播矩陣建設偏于保守，在輿論陣地的開拓創新上仍有很大空間。

（四）與民生密切相關的部門需提高風險應對能力

綜合兩年數據發現，與民生息息相關的部門網民關注度高，在信息公開度和影響度方面占據絕對優勢，如省公安廳、省衛生健康委員會、省市場監督管理局這樣一些強民生部門在2020年總榜前五名中占據三席。但另一方面，這些強民生部門的民意訴求往往也比較集中，好感度建設難度大，如省教育廳由于疫情時期網課大量使用和高校封閉管理等導致相關投訴激增，嚴重影響好感度排名，盡管公開度與前一年持平，影響度也提升13名，但總榜排名仍無明顯提升。湖北省醫療保障局2020年公開度與影響度排名較2019年整體無較大波動，但因輿論稱贊其打造了優質便捷的醫保服務，增強了民眾的獲得感、幸福感，好感度向上躍進21名，推動總榜排名較2019年提升12名。

“風險度”作為好感度重要的二級指標構成，是部門輿論風險的監測儀，風險度得分低，好感度排名就會趨低。因此，相關職能部門需增強本部門的風險防控能力，將風險意識貫穿進日常工作，降低輿論風險隱患，從而提升部門政務傳播的好感度。

三、2020年度湖北省直部門政務融合傳播指數榜單說明

（一）數據采集來源和時間說明

按照湖北省人民政府網公布的省政府組成部門及省政府直接領導下主辦各項專門業務的機構標準，此次榜單采集了省政府組織機構下的34個省政府組織機構（不包括省政府辦公廳、部門管理機構、政府派出機構）的數據。數據來源省直部門官方網站、微博、微信、抖音、頭條等多傳播渠道的多維度指標數據。數據采集時間為 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日。

（二）數據指數排行榜的指標與維度說明

公開度指標，該項指標主要統計湖北省直部門官方網站、微博、微信、客戶端、抖音、頭條、百家號及各大新聞媒體等全網平臺賬號開設情況、官方政務客戶端建設及新聞公開、政務公開、發文情況總合及原創情況總合；影響度指標，統計的是統計時間內的粉絲數、閱讀數及篇均閱讀數、轉發數及篇均轉發數、評論數及篇均評論數等指標；好感度指標，依據的是媒體正負面報道、點贊數、在看數等指標來計算。

2020年的指標體系主要對三級指標進行了進一步優化，新增了抖音分享量、抖音下載量、微信點贊數3個三級指標。整體指標體系由 3 個一級指標、9個二級指標、59個三級指標構成。考慮到各指標在反映傳播能力方面存在差異，因此不同指標被賦予不同權重，一級指標的公開度、影響度、好感度，其權重分別為35%、35%、30%。

（三）數據計算原則和方法說明

采集到的各官方政務雙微賬號中，2020年未更新的部分賬號未納入本次排榜計算的范圍。政務客戶端也是以2020年全年度處于正常運行且內容保持持續更新的官方政務移動客戶端為計算范圍。

考慮到各指標下，不同省直部門之間的影響力懸殊較大，計算指標時均采用了取LN的方法，以縮小最大值和最小值之間差距，消除數據間的極值差異，讓后位者仍能看到上升空間。標準化到1000分的計算邏輯是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么標準化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。

來源：長江云

編輯：鄭蕓

二審：張瑞華

三審：黃韶光