橫空出世，琴鳴天下。2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌儀式在廣東珠海舉行，合作區建設從此進入全面實施、加快推進的新階段。建設橫琴粵澳深度合作區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。習近平總書記多次親臨橫琴考察，為橫琴改革發展把舵定向。在黨中央、國務院親切關懷下，在粵澳兩地和有關方面共同努力下，橫琴從一個邊陲海島變成了開發熱島、開放前沿，經濟社會發展取得顯著成績。

初心不變迎來海島蝶變

2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志來到橫琴，看到的是“蕉林綠野、農莊寥落”。在澳門會見澳門社會各界代表人士時，他宣布了一個好消息：中央政府已決定同意開發橫琴島。在這次會見中，習近平同志強調，在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。“這必將為澳門帶來新的發展空間和機遇，有利于澳門經濟的長期繁榮穩定與發展。”習近平同志由此親自拉開了橫琴開發開放的大幕。

2012年12月，習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察，來到廣東，第二次來到橫琴。他勉勵橫琴：“要發揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。

2014年12月，澳門回歸祖國15周年之際，習近平總書記在澳門大學橫琴新校區和來自澳門、內地、臺灣等地的學生們親切交談，對青年人開拓“一國兩制”偉大事業寄予厚望：“這項事業需要繼續探索、繼續發展。這項任務將歷史地落到你們肩上。希望青年人勇于擔當、奮力開拓。”

2018年10月，習近平總書記第四次來到橫琴，強調：“橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。”

2019年12月20日，習近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮并發表重要講話，指出“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力”。

2020年10月14日，習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會并發表重要講話，強調“加快橫琴粵澳深度合作區建設”。

這一個時間軸，記載下一次次殷殷重托，也記錄了一步步奮進足跡。

初心就是力量，使命就是方向。經過多年發展，橫琴地區生產總值從2009年的2.85億元增長至2020年的近407億元，累計實現固定資產投資3600億元，登記商事主體數量超過5.5萬家，澳資企業超過4500家。橫琴經濟實力不斷提高，基礎設施逐步完善，制度創新深入推進。

“橫琴新區從無到有，變化很大。我們始終要不忘初心，讓這里充滿創新發展活力，促進澳門經濟適度多元化發展。”如今的橫琴，大道縱橫、高樓林立，初心不變迎來海島蝶變，創造出新時代的新奇跡。

彰顯“一國兩制”強大生命力和優越性

2021年9月5日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布，橫琴建設快馬加鞭，奏響粵澳深度合作的華彩樂章。

《橫琴方案》堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計，主要內容概括起來包括：一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。一條主線就是促進澳門經濟適度多元發展。四大定位是指促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地。四大任務是要發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。若干保障措施強調全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

澳門特別行政區行政長官賀一誠表示，《橫琴方案》是中央政府支持澳門經濟適度多元發展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署，為澳門長遠發展注入新動力。

2024、2029、2035，這三個時間節點標定了橫琴未來的輝煌。

到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業發展形成規模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。

到2035年，“一國兩制”強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。

多管齊下聚力攻堅

習近平總書記多次就粵澳合作開發橫琴作出重要指示批示，強調要選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。《橫琴方案》明確了一批支持政策，促進橫琴新區重點產業加快發展。

為增強科技創新能力，在合作區布局建設一批發展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程。

為便利貨物進出，實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規明確規定不予免（保）稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）稅進入；對符合條件的合作區內企業生產貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。

為完善企業的所得稅優惠政策，對于符合條件的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

為促進境內外人才的集聚，對在合作區工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征；完善人才簽證政策，便利國際人才參與合作區建設。

為創新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。

……

澳門特別行政區行政長官賀一誠表示，合作區將澳門的“一國兩制”、單獨關稅區、國際貿易自由港、對外聯系網絡等獨特優勢與橫琴的空間、資源優勢結合起來，立足合作區“分線管理”的特殊監管體制，率先在重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的高水平開放區。

栽下“梧桐樹” 引來“金鳳凰”

2018年11月12日，習近平總書記在會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時發表講話強調：“青年興則國家興，青年強則國家強。廣大港澳青年不僅是香港、澳門的希望和未來，也是建設國家的新鮮血液。港澳青年發展得好，香港、澳門就會發展得好，國家就會發展得好。要為港澳青年發展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學業、就業、創業等方面遇到的實際困難和問題，創造有利于青年成就人生夢想的社會環境。”

橫琴粵澳深度合作區戰略定位之一就是“便利澳門居民生活就業的新空間”。近年來，廣東省以包括橫琴在內的重點平臺為依托，積極支持和促進港澳青年來粵創業就業。澳門特區政府不斷支持澳門青年到橫琴創業創新，通過“青年創業創新培育計劃”等促進澳門與大灣區青年在創業創新領域的對接和合作。橫琴澳門青年創業谷等一批服務平臺已經形成良好的軟硬件環境，可為港澳青年提供集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等于一體的全鏈條服務。截至2021年5月，橫琴澳門青年創業谷、國際科技創新中心等孵化器累計孵化澳門項目537個，在孵項目121個。

展望未來，橫琴將為澳門青年帶來更多優質發展機會，加上政府持續優化各項青年計劃，將大力促進澳門青年融入國家發展大局。

未來已來，只爭朝夕。橫琴粵澳深度合作的華彩樂章已奏響，要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，聚焦“四個新”的戰略定位和“四個新”的重點任務，把宏偉藍圖一步一步變成美好的現實。我們堅信，到2035年，“一國兩制”強大生命力和優越性一定會全面彰顯！

責編：駱羿杉

審核：張瑞華

三審：吳東來