【“學(xué)習(xí)筆記”按】

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）指出，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了全面深刻闡釋。

新時(shí)代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

今天，筆記君和您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)第五個(gè)方面：政治建設(shè)。

“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。”

《決議》對(duì)新時(shí)代我們黨推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)采取的重大舉措，形成的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

（一）堅(jiān)定制度自信

“制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。”

“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。”

改革開(kāi)放以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主，取得重大進(jìn)展。我們黨從國(guó)內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，制度建設(shè)是根本保證。

《決議》以“三個(gè)必須”深刻闡明完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度要把握的根本原則：

必須使中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度深深扎根于中國(guó)社會(huì)土壤，照抄照搬他國(guó)政治制度行不通，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

必須警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。

2018年3月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。當(dāng)日下午，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的全體代表合影留念。這是習(xí)近平向代表?yè)]手致意。新華社記者 蘭紅光/攝

（二）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度

黨的十九屆四中全會(huì)著眼于黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫(huà)，重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。

黨中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民主體地位，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

《決議》從九個(gè)方面對(duì)新時(shí)代健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治進(jìn)行總結(jié)：

黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，果斷查處拉票賄選案，維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威和尊嚴(yán)，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。

黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。

黨堅(jiān)持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開(kāi)制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則，全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作主線，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

黨堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

黨完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

黨圍繞增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動(dòng)群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織作用。

我們以保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要推進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

對(duì)黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得的歷史性成就，《決議》作出這樣的概括：

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。”

（三）積極發(fā)展全過(guò)程人民民主

“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”

黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。

這是12月4日在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的《中國(guó)的民主》白皮書(shū)中、英文版。　新華社記者 李賀 攝

《決議》把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)首次深刻指出，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主；

2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主；

2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上再次深入闡述了全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，并對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)作出重大部署、提出明確要求。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

全過(guò)程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。

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編輯：杜莉

審核：張瑞華

三審：鄭海兵