2021年5月26日，宜昌、荊州、荊門、恩施四地在宜昌“結義”。“宜荊荊恩”城市群一體化發展從全面謀劃步入全面實施階段，開啟攜手共進的一體化發展新征程。

一體化發展過程中，如何走出“一畝三分地”，?下好協同發展“一盤棋”？

勇立潮頭，四地緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，深入開展跨區域合作，在政務服務高頻事項跨域通辦、遠程異地評標、人才互融互通等領域交出了一份精彩答卷。

“宜荊荊恩”城市群公共資源交易

將實行“招信碼”制度

2月22日，記者從市公共資源交易中心獲悉，為持續深化四地招標代理行業信用體系建設，不斷規范招標代理行為，我市將推動宜昌、荊州、荊門、恩施四地共同實行“招信碼”制度，并于今年4月底前上線試運行。

“招信碼”是以二維碼形式對進場代理機構、執業人員、服務情況、信用信息的展示。交易過程中，代理執業人員需全程佩戴嵌有“招信碼”工作牌，用于身份識別及信息查詢。交易各方通過手機微信、支付寶、瀏覽器和鄂匯辦“掃一掃”即可精準查閱招標代理機構基本信息、在四地代理業績等動態服務信息，方便服務對象實時查看近三個月動態差錯行為，實現“宜荊荊恩”范圍誠信信息數據對接和共享。

“招信碼”將與“信用湖北”平臺信用數據庫對接，同步展示“信用中國”中的聯合獎懲信息，共享企業誠信記錄，促進公共資源交易領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制建立。

政務服務更高效

四地平均壓減時限達80%以上

2月21日，位于宜昌市政務服務中心5樓的綜合服務窗口，工作人員忙著接待前去辦理事項的群眾。這里，不僅是全市高頻事項綜合辦理窗口，也是“宜荊荊恩”跨域通辦綜合窗口。

在荊州市政務服務中心一樓大廳，也設有“宜荊荊恩”服務專窗，為城市群的企業和群眾提供高頻事項跨域服務。

而在荊門、恩施的政務服務大廳，同樣設置了線下通辦窗口，與宜昌、荊州相同，線下專窗辦理地點、工作時間、聯系人、聯系電話、郵寄地址均在湖北政務服網專區公示，方便群眾查詢辦理。

小小的窗口，連接著整個“宜荊荊恩”城市群的政務服務工作。

時間拉回到去年。為了給城市群“朋友圈”提供優質高效的政務服務工作，宜昌市聯合其他三個地市，組建政務服務一體化工作專班，建立工作機制，形成專人專項“責任鏈”。定期組織召開聯席會議，協商解決有關問題。在湖北政務服務網開辟“宜荊荊恩”服務專區，四地市縣兩級政務服務大廳設置宜荊荊恩一體化服務窗口，充分利用“12345”服務熱線和“好差評”系統，通過“7×24小時”政務“大客服”，暢民聲、匯民意、解民憂，提升城市群政務一體化服務品質。

水到渠自成。去年6月，“宜荊荊恩”城市群政務服務一體化合作發展交流活動在宜昌舉辦，四地代表共同簽署政務服務一體化合作協議。宜昌發布第一批“宜荊荊恩”城市群跨域通辦市級清單77項、縣級清單94項。

圍繞“高效辦成一件事”，四地聯合推進減時限、減流程、減材料、減跑動“四減行動”。截至目前，四地平均壓減時限達到80%以上，全面完成可共享證照“免提交”標注工作；1581項高頻事項在“鄂匯辦”上線辦理，上線“一事聯辦”主題數達到124個；湖北政務服務網“省內通辦”“宜荊荊恩”跨域通辦專區上線首批67個通辦事項，涉及市場監管、生態環境、公安、醫療保障、人社、不動產、住房公積金等部門。

政務服務一小步，便民惠企一大步。

城市群住房公積金中心之間的互認公積金貸款及償還公積金貸款提取政策，讓有需求的市民享受到了利好。就在不久前，就職于荊州的趙飛云在宜昌公積金中心成功辦理近40萬元的住房公積金貸款，在宜都市購買了一套房產。

四地簽訂的工傷保險業務協同互助長效機制協議，為工傷職工和非因工致殘或因病喪失勞動能力的鑒定申請人，提供了就近就地工傷認定、勞動能力鑒定經辦服務。去年，宜昌市辦理了恩施州委托的兩名工傷職工鑒定。

城市群內普通門診費用實現直接結算，宜昌市共開通異地就醫門診結算醫療機構18家，實現14個縣市區普通門診費用直接結算醫療機構全覆蓋。

實現為居住在異地的享待人員開展協助認證；建立農民工工資異地受理司法救濟制度；完善舉報投訴聯辦機制及誠信登記評價信息共享機制……

“今年，我們還將探索開展四地數據互聯互通、證照共享，為實現更深層次跨域通辦提供信息化支撐。”宜昌市政務服務和大數據管理局相關負責人表示。

評標過程更公平

完成遠程異地評標47個

“宜荊荊恩”四地同步開展遠程異地評標。王大玲 攝

2月15日，合同估算價9000萬元的宜昌姚家港化工園田家河片區供熱中心（一期）鍋爐采購項目正式網上評標。評標委員會由2名宜昌專家、3名恩施專家組成。經過兩方專家6小時的共同努力，項目順利完成網上評標。

“以前是本地專家本地評，遠程異地評標綜合使用各地專家庫資源，不僅解決了單地專家資源不足的問題，而且讓評標過程更公正。”宜昌市公共資源交易中心有關負責人介紹，評標專家從省綜合評標（評審）專家庫中隨機抽取，專家的不確定性可規避“熟面孔”等人為因素干擾，讓評標過程更加客觀公正。

這是“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化帶來的公平。

去年5月18日，“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質量發展合作在宜昌啟動，拉開“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質量發展的序幕 。

儀式上，正式成立“宜荊荊恩”城市群公共資源交易一體化高質量發展合作聯盟，四地共同簽署《合作協議》，明確了“成立一個聯盟，共享兩大資源（數據資源、服務資源），統一三個標準（制度規則、服務標準、技術標準和數據規范），開展四項合作（遠程異地評標、手機數字證書互認、大數據分析運用、跨區域交易）”的工作思路。

圍繞優化服務“一盤棋”思維，四地聯合制定《“宜荊荊恩”公共資源交易“標證通”建設實施方案》和《“宜荊荊恩”城市群遠程異地評標操作規程》，推動城市群公共資源交易市場主體信息互認和遠程異地評標常態化，進一步降低企業制度性交易成本，實現區域范圍內優質專家資源跨地區、跨行業共享。

11月15日，手機CA證書“標證通”上線運行，實現了跨平臺、跨區域數字證書網絡共享，打破原有重復辦理數字證書的區域壁壘，交易主體“一次申請，四地通用”，進一步加強宜昌、荊州、荊門、恩施公共資源交易平臺互聯共享。

為促進各方交易主體全面認識“標證通”在降低企業使用成本、提升數字證書使用體驗及管理效率等方面產生的積極成效，11月16日，宜昌市公共資源交易中心聯合荊州、荊門、恩施公共資源交易中心，共同舉辦了“標證通”上線直播培訓會。

四地還通過區塊鏈技術，統一數據交互標準，將“易采虹”平臺作為核心節點，串聯匯集四地電子交易平臺中的交易信息，形成“宜荊荊恩”交易信息區塊鏈，實現四地交易信息、交易數據共鏈共享。同時，建立聯盟的統一展示專區（網頁），對外宣傳“宜荊荊恩”聯盟合作宗旨、區域協作應用場景、創新成果交流、工作進展等情況。進一步拓展信息延伸性，擴大信息覆蓋面，有效推進四地公共資源交易一體化協同發展。

“通過一系列措施，‘宜荊荊恩’公共資源交易跨區域合作取得了顯著成效。”據介紹，去年全年，宜昌共參與完成城市群遠程異地評標項目47個，交易金額21.72億元。

人才聯動更親密

電子勞動合同覆蓋406家企業

人才是城市發展的第一資源。早在三國時期，曹操就道出了人才的重要性：吾任天下之智力，以道御之，無所不可。

“宜荊荊恩”城市群的協同發展，也同樣需要人才協同的支撐。

去年5月27日，“宜荊荊恩”城市群就業一體化框架協議簽訂，宜昌、荊州、荊門、恩施四地就業工作正式由“單打獨斗”走向了“區域合作”“協同共進”。

為了實現人才的互融互通，四地可謂做足了功夫：

建立“宜荊荊恩”四地高校畢業生人事代理檔案查詢工作專員機制，利用湖北政務服務平臺，開展檔案跨市異地查詢聯動服務模式。

構建“宜荊荊恩”城市群用工招聘聯盟和區域性重大項目用工保障機制。

創建“宜荊荊恩”城市群人力資源服務業發展聯盟。

建立“宜荊荊恩”城市群高校招聘聯盟，及17所“大學生招引服務站”，在人才招引、校企合作、信息互聯、政策宣傳等方面加強區域聯動。

建立“宜荊荊恩”城市群電子勞動合同信息平臺，向四地所有企業開放注冊。截至去年11月底，電子勞動合同已覆蓋406家企業，累計簽訂電子勞動合同1.48萬份。

“行政藩籬的打破，必將推動人才引進互融互通、人才評價互認互準、人才培養共育共培。”宜昌市人社局相關負責人表示。

一系列用工招聘活動也紛至沓來。

“宜荊荊恩”四地聯合全市各級公共就業服務機構，共舉辦求職用工對接活動9場，累計組織200余家宜昌企業參與聯合招聘，提供就業崗位5000余個，達成就業意向2700余人次。

2021年5月27日，“宜荊荊恩”城市群用工招聘聯盟重點企業首場招聘會在宜昌市夷陵廣場舉行。 宜昌市人社局供圖

組織287家企業在三峽大學、長江大學、湖北民族大學等重點院校舉辦了2021年“我選湖北·愛上宜昌”暨“宜荊荊恩”城市群聯合招聘活動，提供1369個崗位，人才需求9550人，達成意向1424人。

聯合舉辦首屆“宜荊荊恩”大學生創新創業大賽，四地報名參賽項目590個；今年6月，第二屆“宜荊荊恩”大學生創新創業大賽將在荊州啟動。

2021年11月29日，首屆宜荊荊恩大學生創新創業大賽總決賽在宜昌舉行。 宜昌市人社局供圖

成立“宜荊荊恩”城市群技工院校聯盟。聯盟院校在全國鄉村振興職業技能大賽湖北省選拔賽和第一屆全省技工院校學生職業技能大賽中均獲得6個項目金牌。

在宜都開展第一屆“宜荊荊恩”區域農民技術人員高級職稱評審會，統一制定評審條件、統一組織評審、統一發文辦證、結果互認共享。來自四地的50名優秀農民技術人員參評，44人通過評審。

城市群的人才聯動，越來越頻繁，越來越親密。這是實現區域人才共享的重要途徑，也是下好協同發展“一盤棋”的必由之路。

協同發展勢頭正盛，人才的聯動還需繼續添薪加火。

“今年，我們將進一步充實完善數據庫基礎數據，完成就業用工信息服務平臺功能開發，實現精準查詢、人崗匹配，為四地就業一體化協同發展奠定基礎。”宜昌市人社局相關負責人表示，將持續優化“宜荊荊恩”網辦服務平臺，加強四地技能人才評價合作；加強人才招引、校企合作、信息互聯、政策宣傳等方面的區域聯動；繼續開展聯合招聘活動……

藍圖已繪就，在人才協同發展的助力下，城市群協同發展，華彩可期。（記者 何冠英、通訊員 王姝涵）

來源：三峽日報

編輯：云薇

審核：許陽波