２１世紀經濟報道記者　陳紅霞　吳文汐　王雪　武漢報道　　“７２８名人大代表，分１５個代表團，將于１月２８日前完成報到。”１月２７日，湖北省召開２０２４“湖北兩會”首場新聞發布會，湖北省人大常委會副秘書長、研究室主任項水倫在會上介紹，１月２９日下午，湖北省第十四屆人民代表大會第二次會議將召開大會預備會議，選舉大會主席團和秘書長，表決大會議程草案。隨后，將召開大會主席團第１次會議，推選大會主席團常務主席，決定大會日程。按照目前議程草案和日程草案的安排，大會將于１月３０日上午開幕，２月２日下午閉幕，會期４天。本次大會建議議程共七項，將召開３次全體會議。

２０２３年是湖北省十四屆人大常委會依法履職的開局之年，在立法、監督、決定等方面，省人大常委會工作亮點頻現。

“全年共組織審議地方性法規和法規性決定１１件、其中已表決通過７件，批準設區的市和‘一州兩縣’地方性法規、單行條例１６件，聽取審議工作報告１９件，開展執法檢查４項、專題詢問１項、專題調研７項，書面聽取法規實施情況報告１０件。”項水倫表示，其中，地方立法、科技創新跟蹤監督、國有資產管理監督、濕地保護法執法檢查以及代表行動等工作，得到全國人大常委會肯定和推介。

具體來看，一是科學編制五年立法規劃。湖北省人大常委會會同省政府對省本級２１２件地方性法規進行全面梳理，先后召開７次座談會，深入１７個市州、３１個省直部門和１９個基層立法聯系點開展調研，先后征求２９００多人次省人大代表的意見，統籌立法需求和制度供給，確定五年立法規劃項目１０９件，其中一類項目５７件、二類項目５２件。

二是強化先行區建設法治保障。常委會落實新修改的立法法，及時修改湖北省立法條例，為湖北依法立法“定規立矩”，并加快制定一批重要法規項目。比如，制定綠色建筑發展條例，健全標準體系、全壽命管控機制，規定財政、稅收、金融等優惠政策，推動建筑領域轉型升級和綠色低碳發展等。

三是助推經濟高質量發展。常委會緊扣經濟建設這個中心，加強規劃、計劃、預算、國資等監督，并創新性地首次在聽取審議計劃執行情況綜合報告的基礎上，審議投資、消費、就業３個分報告。開展經濟運行情況分析，聽取審議數字經濟發展、鄉村產業振興等專項工作報告，審查年度省預算內固定資產投資計劃，推動相關領域高質量發展。持續深化人大預算審查監督改革，制定國有資產管理情況監督工作五年規劃，重點審查制造業高質量發展、“惠系列”湖北消費券、農田建設補助等專項資金，開展政府債券資金專項審查，管好人民共同財富。

四是助力長江大保護和流域綜合治理。湖北以流域作為協同協作的治理單元，不斷推進省際省內協同立法。加強立法調研，謀劃推動湖北省與周邊省份圍繞長江船舶污染防治、南水北調水源地保護開展協同立法，相關立法項目已列入２０２４年立法計劃。指導市州圍繞小流域治理開展協同立法，批準長湖保護條例，依法推動“一湖分治”向“一湖共治”轉變。聽取審議環境狀況和環境目標完成情況等專項工作報告，開展農村生活污水治理等調研，組織“襄荊荊宜”協同開展大氣污染傳輸通道聯防聯控專項監督，開展濕地保護法執法檢查，推動湖北省生態環境持續向好。扎實開展磷石膏污染防治跟蹤監督，持續推動磷石膏“變廢為寶”，該項目獲得第四屆湖北改革獎。

五是持續推進民生改善和社會治理。比如，始終把安全生產擺在重要位置，在前兩年組織執法檢查、法規修改的基礎上，結合聽取審議專項工作報告，開展安全生產專題詢問，打出持續、精準的人大監督“組合拳”。隨機暗訪３７個縣市區２７３個點位，精心制作專題片，直指８個方面突出問題，為湖北省安全生產工作把脈問診。

六是依法做好了決定任免工作。

諸多“湖北經驗”被總結成典型，在全國范圍內被認可。

項水倫介紹，湖北省人大推出的“聚力共同締造·代表行動”及成效，在全國人大常委會舉辦的重要思想交流會上作典型發言。具體做法是，湖北省人大形成四級人大、五級代表整體聯動，將五級代表編成６３２０個代表小組，采取“１＋Ｎ”方式，聚焦“美好環境與幸福生活”大主題，各地結合實際選擇５１０多個小切口，組織代表集中聚焦履職。各級代表針對公共服務設施建設、老舊小區改造、農村人居環境整治等方面存在的問題，提出意見建議２．６萬條，其中已辦結２．１萬條，推動辦成一批民生實事。各級人大常委會充分吸納代表建議，及時將其轉化為立法項目、監督選題。

此外，在２０２３年，湖北省人大還不斷拓展“兩個聯系”的廣度深度。深入各市州開展專題調研，完善“兩個聯系”工作機制。在全過程人民民主基層實踐的推動中，湖北省人大出臺關于進一步加強湖北省人大代表聯絡站建設、基層立法聯系點建設、地方立法研究和人才培養基地建設等指導意見，累計建成７０１０個代表聯絡站、２２個省級基層立法聯系點、１０個預算監督基層聯系點、１０個人大財經工作企業聯系點，遴選新一屆常委會立法顧問。新增１個全國人大基層立法聯系點，湖北省成為全國少有的雙聯系點省份。

在辦好代表議案建議方面，湖北省十四屆人大一次會議以來，省人大代表共提出議案６件、建議７７７件，議案建議呈現量多質優的特點。其中，制定鐵路安全管理條例等５件議案列入立法規劃。所有建議均辦結并答復代表。服務十四屆全國人大一次會議湖北代表團提出議案建議４００件，其中９件建議被確定為重點督辦建議，更多“湖北元素”進入國家規劃、項目并取得積極進展。