湖北日報全媒記者 戴勁松 楊富春 劉毅 柯利華

尊重企業(yè)選擇和市場規(guī)律

起初，順豐速運（集團）有限公司擬在中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)貨運樞紐機場：20萬個就業(yè)崗位，200億元稅收，2000億元GDP。

遠景預(yù)期誘人，引得中部各省乃至省內(nèi)各城市激烈競爭。但時任湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)始終強調(diào)：“尊重企業(yè)選擇，尊重市場規(guī)律?！睘榇耍∑箅p方達成合作共識，成立順豐速運全國核心樞紐項目服務(wù)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選址范圍為武漢市及周邊100公里范圍。

選址難免曲折，但順豐公司最終與最中意的鄂州實現(xiàn)“牽手”，僅用16個月獲國家民航局批復(fù)選址申請，創(chuàng)國內(nèi)民航史上民用機場選址的最快紀(jì)錄。主動擔(dān)當(dāng)，適度超前，鄂州市政府在10個月內(nèi)完成選址核心區(qū)騰地工作，為機場建設(shè)節(jié)省工期至少1年。

花湖機場塔臺指揮系統(tǒng)九成“中國造”。（湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 何旭峰 攝）

隨著項目建設(shè)推進，征遷工作至今沒有停止。到2023年底，鄂州6年間累計征遷近1.7萬戶，分期分批交地總計2萬余畝，比該市過去10年為重大項目調(diào)整土地規(guī)劃的總和還多；黃石、黃岡兩市的噪音區(qū)現(xiàn)已征遷共計5000余戶。

在機場項目審批階段，民營企業(yè)單獨申報建設(shè)無先例可循。2017年11月，湖北省政府與順豐公司簽訂《關(guān)于湖北國際物流核心樞紐項目合作協(xié)議》，省企雙方成立合資公司，并巧妙搭建了建設(shè)期暫由國資控股的結(jié)構(gòu)。后來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生變化等因素，順豐公司有意在機場建成后出讓股權(quán)。經(jīng)慎重研究，省政府決定尊重企業(yè)意愿，由省機場集團代管花湖機場。

2023年9月21日凌晨，高空拍攝花湖機場轉(zhuǎn)運中心，這是亞洲最大的快件分揀中心，面積為75萬平方米。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

作為國家級重要生產(chǎn)力布局，貨運樞紐機場項目被列為省政府“頭號工程”，項目建設(shè)省指揮部將辦公室常設(shè)省發(fā)改委，相繼打開政策綠色通道。隨著工程進展加密調(diào)度，2021年5月從每月一次現(xiàn)場會一度調(diào)整為每周現(xiàn)場督導(dǎo)。同時，鄂州市成立前線指揮部，靶向解決建設(shè)中遇到的征遷、用地、資金等各類難題。

“三級指揮部召集各單位部署成為常態(tài)！”在省委、省政府的有力推動下，以貨運機場為主體的國際物流核心樞紐項目用3年時間實現(xiàn)了同等規(guī)模項目5年才能達成的實質(zhì)性進展。

“順豐定制”特性毫不動搖

不到一年半時間，花湖機場貨郵量持續(xù)增長就引起國內(nèi)外航空物流界關(guān)注。

“這與順豐公司旗下的順豐航空自帶流量有關(guān)?！倍踔菔邪l(fā)改委副主任吳文華介紹，花湖機場不僅是中國首座航空貨運樞紐，而且是中國首座由民營企業(yè)全程參與規(guī)劃、建設(shè)和運營的機場。

2023年10月21日凌晨4時許，花湖機場停機坪，40余架貨機依次排開，運輸貨物的拖車有序穿梭。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

2019年，順豐航空自有全貨機貨運量占國內(nèi)航空貨運量份額提升至10%，如考慮租賃飛機運力以及分散的航運量，其占行業(yè)份額已達26%，獨占鰲頭。3年新冠疫情期間，這一占比還略有增加。

2023年7月至9月，順豐航空逐步推進國內(nèi)43條貨運航線轉(zhuǎn)場鄂州，打造以花湖機場為中心，以深圳、杭州、北京、成都等地機場為區(qū)域樞紐的軸輻式空網(wǎng)。

至此，花湖機場正式開啟貨運樞紐機場獨有的“夜間群降，清晨群起”。民航界知名專家、曾擔(dān)任順豐總裁航空顧問的麥宗儒說，“航空貨運樞紐+龍頭航空物流企業(yè)+多式聯(lián)運+臨空經(jīng)濟”模式將助力花湖機場后來居上。

雖然花湖機場有“公共平臺”的定位，但省市層面都多次強調(diào)“順豐定制”的特性毫不動搖。

“當(dāng)務(wù)之急，還要了解順豐公司需要什么，需要我們做什么？請盡快給一份清單。”2022年7月17日，從首航現(xiàn)場帶著省領(lǐng)導(dǎo)的囑托回到深圳總部，順豐公司總裁王衛(wèi)當(dāng)即召集高層會商。很快，《關(guān)于建設(shè)國際一流航運樞紐的建議》向湖北省政府提交。

2023年4月1日上午11時，一架裝載105噸貨物的全貨機從鄂州花湖機場跑道騰空而起，飛往比利時列日機場。與此同時，順豐航空鄂州基地啟用，后續(xù)將為順豐航空和其他航空公司提供服務(wù)。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）

“通過航空和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)引領(lǐng)，聚集全國、全球生產(chǎn)要素，結(jié)合湖北和武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成場產(chǎn)城全面發(fā)展格局。”順豐在這份建議中提出目標(biāo)：近期發(fā)展，聚焦實現(xiàn)全國主要城市和經(jīng)濟區(qū)域的覆蓋，以及對東北亞和東南亞主要經(jīng)濟體的12小時快速跨境供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的完善；中遠期完善歐美主要市場的24小時全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，最終形成覆蓋全國、通達全球、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密結(jié)合的國際航空貨運樞紐。

“場產(chǎn)城全面發(fā)展，就是要同步推進航空、供應(yīng)鏈和臨空產(chǎn)業(yè)三方面跨越式發(fā)展，吸引貨流、商流、人才流和信息流聚集，實現(xiàn)從綜合貨運樞紐向全球供應(yīng)鏈樞紐轉(zhuǎn)變。”王衛(wèi)為此將發(fā)展路徑作了提煉：近期建基礎(chǔ)、引流量，中期拓網(wǎng)絡(luò)、促開放，遠期留空間、擴產(chǎn)業(yè)。

打造政企合作新典范

當(dāng)今全球客貨運量排名前100位的機場，帶動其周邊地區(qū)發(fā)展并呈現(xiàn)良好態(tài)勢的不到一半。

中國民航機場建設(shè)集團有限公司原副總經(jīng)理劉武君表示，一般而言，要確保一個機場的正常運行，外圍基礎(chǔ)設(shè)施投入往往是機場本身的3倍以上，“并不是說機場建成了就可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，還需要地方政府大量作為，尤其是政企間要形成共進共贏的合伙人關(guān)系。”

據(jù)統(tǒng)計，花湖機場主體工程總投資308.4億元。2023年11月，鄂州市財政局對外發(fā)布，為支持和保障花湖機場建設(shè)，全市累計籌集各類建設(shè)資金約800億元。

2022年7月17日，首架抵達鄂州花湖機場的貨機“過水門”。當(dāng)天，亞洲最大的貨運樞紐鄂州花湖機場正式投運。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）

“樞紐機場帶動作用的大小，既要看集貨功能的強弱，更要看臨空經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低?！倍踔菔形瘯泴O兵說，眼下全市正積極推進兩件事，一是拓展航線網(wǎng)絡(luò)、增加貨運量，二是加快發(fā)展臨空經(jīng)濟，培育光電子信息、航空物流、高端制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)，其中包括規(guī)劃面積10平方公里的順豐航空物流產(chǎn)業(yè)園。

與機場相鄰的城市也在加強與順豐公司合作。順豐的培訓(xùn)中心、生活配套中心、冷運中心在黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)先后開工建設(shè)；去年3月，順豐公司分別與武漢東湖綜合保稅區(qū)、黃石棋盤洲綜合保稅區(qū)啟動運營城市貨站，集收發(fā)運、通關(guān)、預(yù)安檢等功能于一體，為企業(yè)直通花湖機場打開快速通道。

鄂州花湖機場打造內(nèi)陸新的“空中出?？凇?。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

近年來，為服務(wù)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順豐公司提前培育樞紐流量，如推動“漢貨回漢”，為湖北光電和生物產(chǎn)業(yè)提供全供應(yīng)鏈服務(wù)。順豐公司副總裁、首席運營官許志君介紹，在交通運輸部、科技部、國家郵政局的指導(dǎo)下，該公司聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，牽頭組建國家智慧物流技術(shù)創(chuàng)新中心。

同時，順豐公司與新科宇航簽署框架協(xié)議，引領(lǐng)構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)助鄂州引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進入樞紐綜合保稅區(qū)已達23家，并規(guī)劃設(shè)計順豐倉庫網(wǎng)絡(luò)中心落戶鄂州。

來源：湖北日報

編輯：楊帆

二審：杜莉

三審：黃韶光