企業(yè)是經(jīng)濟躍動的細胞，服務(wù)是城市發(fā)展的脈搏。

襄陽市以＂四上＂企業(yè)調(diào)研服務(wù)為抓手，掀起一場覆蓋７０００余家企業(yè)的大走訪行動，市領(lǐng)導帶頭走進車間廠房，３５個專班精準對接需求，以＂上門問診＂代替＂被動求助＂，用１１９８件實事的落地詮釋了＂政府服務(wù)力就是城市競爭力＂。

從提前打通產(chǎn)業(yè)動脈到創(chuàng)新推出＂綠色工地＂豁免機制，從定制化融資方案到搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需平臺，這場春風化雨的服務(wù)革新不僅破解了企業(yè)的急難愁盼，更構(gòu)建起＂訴求直達、全程跟蹤、閉環(huán)解決＂的長效機制，讓營商環(huán)境優(yōu)化成為激活城市經(jīng)濟的新引擎。

透過這篇見聞，我們看到了政府角色從管理者向服務(wù)者的深刻轉(zhuǎn)變，也觸摸到一座城市與企業(yè)共生共榮的澎湃脈動。

到一線去，為企解憂促發(fā)展

——襄陽“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作見聞

面對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級伴隨的陣痛，發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)市場主體和項目的支撐性作用，在挑戰(zhàn)中尋求突破機遇，在趕超中借勢實現(xiàn)反超，是推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。

藍天白云襄陽城

“到一線去，幫助企業(yè)紓困解難！”春節(jié)過后，全市上下深入開展“四上”企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位）調(diào)研服務(wù)工作，訪訴求、送政策、解難題、增信心，把服務(wù)送到企業(yè)急需處，讓千千萬萬的“經(jīng)濟細胞”活躍起來。

面對面走訪７０００余家企業(yè)，實打?qū)嵔鉀Q１１９８件問題，心貼心搭建逾百個跟蹤保障機制……隨著一個個影響企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點被陸續(xù)解決，一個個助力企業(yè)降本增效的“好點子”落到實處，越來越多的潛能被轉(zhuǎn)化為源源不斷的活力，推動著城市經(jīng)濟蒸蒸日上。

襄陽弗迪電池有限公司生產(chǎn)車間

５月１６日，在襄陽弗迪電池有限公司，高大的廠房里機械轟鳴，一條條新能源汽車動力電池及零部件生產(chǎn)線正火力全開、加緊生產(chǎn)。不遠處的成品倉庫外，一臺臺裝載完成的貨車陸續(xù)啟動，從廠區(qū)北大門駛出，沿著寬闊平整的產(chǎn)業(yè)大道駛向各自的目的地。

“今年年初，隨著市場回暖、訂單激增，我們的貨物運輸量也持續(xù)加大，可廠區(qū)北門外的產(chǎn)業(yè)大道一直未能交付，讓我們看在眼里、急在心里。”企業(yè)相關(guān)負責人告訴記者，誰知春節(jié)剛過，市委主要領(lǐng)導便帶隊走進廠區(qū)開展調(diào)研服務(wù)，實地了解問題情況，現(xiàn)場協(xié)商解決方案。

在市區(qū)兩級相關(guān)部門的跟蹤包保下，產(chǎn)業(yè)大道提前竣工驗收，這樁困擾企業(yè)的“煩心事”得以圓滿解決。

企業(yè)之事無小事。新春伊始，全市上下認真貫徹省、市“新春第一會”部署要求，掀起了一場主動上門、直插一線、靠前服務(wù)的“大走訪”行動。

活動中，３５位市“四大家”領(lǐng)導率先垂范，領(lǐng)銜調(diào)研１４０家重點企業(yè)，帶頭深入基層、走進車間、與企業(yè)家面對面，“望、聞、問、切”，調(diào)查研究、把脈問診、現(xiàn)場辦公、解決問題；發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、住新等部門組建３５個調(diào)研小組，聯(lián)動１１個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，對全市正常經(jīng)營的７０００余家“四上”企業(yè)進行全覆蓋式的分類走訪，突出重點摸清企業(yè)經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)鏈條和問題困難，找準推動企業(yè)挖潛提效、達產(chǎn)釋能的關(guān)鍵癥結(jié)。

進車間感受生產(chǎn)脈動，訪實情了解發(fā)展訴求，到一線化解經(jīng)營難題……截至４月底，各地各部門共收集問題線索２３７９個，涉及水電氣保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套、融資難問題、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等各個方面。在真誠坦率的交流中，深藏的問題一個接一個浮出水面，為各級政府全力以赴做好助企紓困工作提供了精準指引。

既要厘清問題，更要深挖根源。在調(diào)研過程中，各地各部門除了深入一線開展走訪座談，還借助各類信息平臺多維度了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過綜合比對研判真實情況，歸類分析深挖問題成因，并系統(tǒng)梳理制定企業(yè)訴求和問題交辦清單、擬重點幫扶企業(yè)培育清單，讓發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能夠有機銜接。

“在我們主動求助之前‘上門問診’，對提出的具體問題一一幫助協(xié)調(diào)解決。政府靠前服務(wù)的擔當，鼓舞了公司干部員工，更堅定了我們深化企地合作、推進經(jīng)營創(chuàng)效提質(zhì)增效的信心。”看著廠區(qū)周圍正緊鑼密鼓施工的新道路和配套公共設(shè)施，襄陽弗迪電池有限公司相關(guān)負責人欣慰地說。

東風納米０１制造工廠

“五一”假期，消費市場火熱空前。走進襄陽工貿(mào)家電商貿(mào)有限公司各大門店賣場，“以舊換新”“滿減返券”“買一送一”等促銷海報讓人目不暇接，吸引眾多市民前來咨詢選購。

“今年以來，從國家到地方出臺了眾多促消費的惠民政策，點燃了市民購買家電的消費熱情。但受制于場地、宣傳渠道、經(jīng)費等，實體門店的以舊換新活動很難走進社區(qū)。我們了解到這一情況后，立即著手發(fā)動城區(qū)政府，采取‘政府引導＋企業(yè)與社區(qū)互動＋賣場贈送禮品’的方法，為企業(yè)開通以舊換新綠色通道，并運用我市促消費活動品牌‘樂襄購’視頻號幫助企業(yè)進行宣傳，進一步幫企業(yè)拓展市場、打開銷路。”市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，在政企聯(lián)動“組合拳”的幫助下，１至４月，襄陽工貿(mào)家電商貿(mào)有限公司實現(xiàn)銷售額３７６５．４萬元，同比增長２０．７２％。

開展“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作，根本目的是查堵點、疏梗阻，為市場主體健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)激活經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動能。在充分細致走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地各部門摸清問題、找準方向，不推諉、不避難，對個性化的問題加強“一事一議”和“一企一策”服務(wù)，對突出的共性問題從政策層面加以研究解決，多管齊下、多措并舉，推動企業(yè)急難愁盼問題加速解決。

人才是企業(yè)運營發(fā)展的基石。調(diào)研中，資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)普遍反映存在模板腳手架資質(zhì)延續(xù)人員社保要求高的問題，市住新局迅速協(xié)調(diào)市行政審批局對模板腳手架資質(zhì)延續(xù)標準進行簡化，降低企業(yè)主要人員社保繳納要求，可在幫助全市１６００余家相關(guān)企業(yè)留住人才的同時，為每家企業(yè)節(jié)約資金約７．５萬元；面對宜城市國鑫物業(yè)服務(wù)有限公司反映“招聘醫(yī)院物業(yè)服務(wù)人員難”的問題，市人社局第一時間協(xié)調(diào)企業(yè)進駐“春風行動”大型招聘會，同時發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格員大范圍宣傳，截至３月底，該公司已面試新員工３２人次，５人已通過業(yè)務(wù)培訓正式上崗。

樊城區(qū)“春風行動”暨“新春保用工促就業(yè)”大型招聘會在人民廣場舉行

兌現(xiàn)落實惠企政策，能夠有效為企業(yè)減負擔、強信心。襄陽市居美物業(yè)管理有限公司提出希望政府在稅收減免方面給予支持。市稅務(wù)局主動上門服務(wù)，排查梳理出該企業(yè)存在稅收抵減政策應(yīng)享未享的情況，在及時補辦的同時，向企業(yè)系統(tǒng)宣傳其他稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降本增效。

融資難是企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題。市發(fā)改委依托全市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，會同金融監(jiān)管等部門深化“千企萬戶大走訪”活動，推動“四上”企業(yè)與銀行金融機構(gòu)精準對接，努力實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能貸快貸；市住新局會同金融部門定期舉辦政銀企對接會，常態(tài)化受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資申請，２月以來，新增“白名單”項目１１個，銀行授信２３．５２億元，銀行貸款２９．２８億元。

基礎(chǔ)設(shè)施配套是否完善，直接影響企業(yè)的滿意度、獲得感。市發(fā)改委、市商務(wù)局根據(jù)調(diào)研收集問題，協(xié)調(diào)解決襄陽新東方教育咨詢有限公司、襄陽簡樸寨餐飲有限公司等企業(yè)停車設(shè)施需求，推動５４８路公交車在黃家灣景區(qū)增設(shè)站點，推進中石化部分綜合能源站落地建設(shè)，將企業(yè)的“關(guān)鍵小事”轉(zhuǎn)化為“暖心實事”。

據(jù)統(tǒng)計，截至４月底，調(diào)研收集的問題線索中，已通過現(xiàn)場解決、事后分辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方式累計解決１１９８個，企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素保障日益堅實。

“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作牽頭部門負責人表示，將繼續(xù)敦促各相關(guān)地方和部門進一步明確時間表、路線圖、責任人，常態(tài)化對接、清單式管理、全過程跟蹤、交賬式落實，確保企業(yè)反映問題逐一銷號，讓市場主體看到實實在在的變化。

納入“綠色工地”名單的項目，在實施大氣污染臨時管控或重污染天氣黃色預警、橙色預警應(yīng)急響應(yīng)期間，不受臨時管控措施、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施影響，可正常施工

今年４月，市住新局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市公安局等部門印發(fā)《襄陽市中心城區(qū)房屋市政工程“綠色工地”重污染天氣應(yīng)急管控豁免機制（試行）》，通過實施差異化管理，引導項目工地提升揚塵治理水平，協(xié)同推進大氣污染防治與項目高效建設(shè)。

在實施大氣污染臨時管控或重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，建筑企業(yè)無法正常施工，是調(diào)研中資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)反映強烈的“老大難”問題。為徹底打通這一堵點，市住新局積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，與各相關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，研究推出了豁免機制，為符合要求的“綠色工地”開通綠色通道，以新機制激發(fā)新動能。

興企業(yè)促發(fā)展，非一日之功。在堅持問題導向，點對點解決企業(yè)困難的同時，各地各部門還積極著眼長遠，在構(gòu)建長效機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、培育龍頭企業(yè)上持續(xù)發(fā)力，做好調(diào)研服務(wù)的“后半篇文章”，真正讓企業(yè)活起來、經(jīng)濟旺起來。

建立聯(lián)系服務(wù)、問題收集、協(xié)調(diào)解決、政策保障、激勵約束機制，通過轉(zhuǎn)化調(diào)研服務(wù)成果，舉一反三為企業(yè)紓困解難。市商務(wù)局向８８家重點商貿(mào)企業(yè)派駐“商務(wù)特派員”，制定責任分解表和三張清單，在一線問計問策、助企紓困，推動貝珍醫(yī)療等企業(yè)建立獨立站，實現(xiàn)政策直達、問題快辦；各相關(guān)單位將“四上”企業(yè)調(diào)研收集的問題導入１２３４５熱線企業(yè)訴求受理系統(tǒng)，實現(xiàn)一口歸集、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，形成“訴求直達、責任到人、全程跟蹤、閉環(huán)管理”的工作模式，確保企業(yè)訴求“件件有回音、事事有著落”。

霸王醉酒、襄陽牛肉面等襄陽特色產(chǎn)品亮相消博會

圍繞供需促對接，依托平臺促協(xié)同，緊盯鏈條促招商，通過全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，消除問題滋生的不良土壤。市經(jīng)信局針對企業(yè)面臨的市場困境，精心謀劃實施“襄品工推·十鏈百場千企”供需對接活動，陸續(xù)開展２０場，點對點、小切口幫助企業(yè)找訂單、穩(wěn)預期，促成近２６０家企業(yè)達成合作意向；市商務(wù)局推動襄陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在重點商超開辟展銷專區(qū)，實現(xiàn)強強聯(lián)合，襄京汪胖子、孔明菜、郭姐農(nóng)場等３０多家本地企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品已進駐好鄰居、美聯(lián)、武商等超市。

定制政策分類培育，試點示范強化引領(lǐng)，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新改造，通過強化龍頭企業(yè)的重點培育，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展鋪就“快車道”。市經(jīng)信局連續(xù)開展５期中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓活動，組織力生電纜、金恒昌等先進企業(yè)分享成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，推動１４名“科技副總”到崗服務(wù)，為１２０家企業(yè)制定改造方案；市發(fā)改委持續(xù)加強對“兩業(yè)融合”試點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，落實試點保障措施，帶動形成“兩業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)集群，引導更多龍頭企業(yè)向襄陽集聚。

春江水暖鴨先知。哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里去。優(yōu)化涉企服務(wù)是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，全市上下將以深入開展“四上”企業(yè)調(diào)研服務(wù)工作為契機，久久為功、綿綿用力，努力實現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的暖心轉(zhuǎn)變，在企業(yè)興旺、經(jīng)濟興盛中推動城市發(fā)展再上新臺階。

來源：漢水襄陽

編輯：楊帆

二審：黃韶光

三審：吳東來