從漢江之畔到開放前沿

襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）

正以制度創(chuàng)新為筆、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為墨

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與中部崛起戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上

書寫高質(zhì)量發(fā)展答卷

△襄陽(yáng)綜合保稅區(qū)。攝影：謝勇

這片２１．９９平方公里的熱土，以“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”為使命，累計(jì)形成５９５項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，９項(xiàng)全國(guó)推廣，９８項(xiàng)全省復(fù)制，成為中西部?jī)?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。

２０２４年，襄陽(yáng)綜保區(qū)完成進(jìn)出口貿(mào)易額４５．１億元，同比增長(zhǎng)９６．８％，增速領(lǐng)跑全省六個(gè)綜保區(qū)，以“襄陽(yáng)速度”詮釋著內(nèi)陸城市向開放高地的蝶變。

在襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民常永華通過(guò)信息化系統(tǒng)，僅用７０分鐘即完成從提交材料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全流程，成為“智慧審批”改革首個(gè)受益者。

襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)以刀刃向內(nèi)的勇氣深化改革，在全國(guó)首創(chuàng)“兩無(wú)一免簡(jiǎn)化退稅流程”，將出口退稅平均辦理時(shí)限壓縮至１．５個(gè)工作日。東風(fēng)汽車股份有限公司因此受益，退稅到賬速度提升９０％，釋放的１．８億元流動(dòng)資金直投鈉離子電池研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。襄陽(yáng)綜保區(qū)管理辦公室黨組書記、主任鯤鵬說(shuō)，這一案例已入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，成為制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范。

在“全通版食品藥品許可證”改革中，華中藥業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹，得益于這項(xiàng)改革，該公司實(shí)現(xiàn)“一證覆蓋研發(fā)—中試—生產(chǎn)”全鏈條，其抗癲癇藥物新劑型研發(fā)項(xiàng)目審批周期從１８?jìng)€(gè)月縮短至９個(gè)月，年新增產(chǎn)值超３億元。

襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)還推出“公證最多跑一次”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件簡(jiǎn)案快辦”等改革，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理周期從法定的１８０天壓縮至４５天，６５％的案件庭前調(diào)解撤訴，司法保護(hù)效能提升７５％。

襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)財(cái)智聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)通過(guò)“數(shù)據(jù)增信”破解小微企業(yè)融資難題。“２０２４年，平臺(tái)為襄陽(yáng)博亞精工裝備股份有限公司等企業(yè)發(fā)放貸款１．１億元，相關(guān)做法入選財(cái)政部深化財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)案例。”鯤鵬介紹，目前，“數(shù)據(jù)增信”試點(diǎn)已擴(kuò)展至９省（市），讓“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”真正轉(zhuǎn)化成“金融資本”。

在中山大學(xué)發(fā)布的“中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）已連續(xù)５年蟬聯(lián)內(nèi)陸非省會(huì)城市片區(qū)第一，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境片區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在襄陽(yáng)綜保區(qū)，一輛輛汽車整齊排列。這里是東風(fēng)納米新能源汽車出口的“超級(jí)樞紐”——２０２４年，３０００余臺(tái)東風(fēng)納米新能源車從這里駛向中亞、歐洲市場(chǎng)，貨值超３億元。“我們以汽車產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)‘保稅＋科技研發(fā)’‘保稅＋跨境電商’等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起‘整車出口＋零部件保稅物流＋跨境電商’的立體貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。”襄陽(yáng)綜保區(qū)管理辦公室黨組成員、副主任李楊說(shuō)。

△在襄陽(yáng)綜合保稅區(qū)內(nèi)，眾多商用車和新能源車整齊排列等待出區(qū)。攝影：謝勇

襄陽(yáng)綜保區(qū)依托東風(fēng)汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造汽車及零部件保稅物流出口基地。２０２４年，東風(fēng)系重輕卡、新能源電動(dòng)車出口１１０８２輛，貨值２８．２７億元。在保稅加工區(qū)，襄陽(yáng)達(dá)安汽車檢測(cè)中心有限公司為全球車企提供“一站式”檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，縮短新車上市周期３０％以上，成為中西部汽車產(chǎn)業(yè)出海的重要跳板。

△在襄陽(yáng)綜合保稅區(qū)，即將出口的近百輛東風(fēng)自卸車在入?yún)^(qū)口排隊(duì)將發(fā)往印尼。攝影：李旭暉　通訊員：賈軍

襄陽(yáng)菜鳥跨境中心倉(cāng)負(fù)責(zé)人席安波說(shuō)，２０２４年，該倉(cāng)完成跨境電商進(jìn)口貿(mào)易額７．２億元，發(fā)送包裹１００萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)２００％。依托襄陽(yáng)菜鳥跨境中心倉(cāng)開發(fā)的“睞斯購(gòu)”平臺(tái)，已在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華洋堂、沃爾瑪?shù)壬坛O(shè)立線下體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)“線上購(gòu)物、直郵到家”，讓市民“足不出戶買全球”。

△襄陽(yáng)菜鳥跨境中心。攝影：孫鳳玲　通訊員：孫晨溪

與此同時(shí)，樂(lè)醫(yī)健生物科技細(xì)胞存儲(chǔ)及細(xì)胞研究項(xiàng)目即將入駐保稅維修區(qū)。該項(xiàng)目將開展國(guó)際前沿細(xì)胞治療技術(shù)研發(fā)，填補(bǔ)襄陽(yáng)綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)空白。

在襄陽(yáng)鐵路物流基地，一列列滿載貨物的中歐班列鳴笛啟程。襄陽(yáng)綜保區(qū)管理辦公室黨組成員、副主任胡明富介紹，這里是襄陽(yáng)綜保區(qū)構(gòu)建“水鐵公空”多式聯(lián)運(yùn)體系的核心樞紐。

△資料圖片。攝影：湖北日?qǐng)?bào)全媒記者田悅　通訊員：何麗　繆佳柃

２０２３年７月，襄陽(yáng)市國(guó)家級(jí)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐申報(bào)成功，以綜保區(qū)和鐵路物流基地為核心，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。

在襄陽(yáng)綜保區(qū)卡口，一輛輛集裝箱貨車通過(guò)“一車一碼”系統(tǒng)快速通行。該系統(tǒng)將車輛信息與二維碼綁定，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感通關(guān)”，通關(guān)時(shí)間從“以分鐘計(jì)”縮短至“秒放”，顯著提高了企業(yè)通關(guān)效率。

胡明富介紹，襄陽(yáng)綜保區(qū)“進(jìn)出口貨物智慧申報(bào)＋”改革入選２０２３年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)，“這項(xiàng)改革突破傳統(tǒng)人工采集進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)申報(bào)信息模式，探索通過(guò)智能識(shí)別報(bào)關(guān)原始資料中的申報(bào)要素，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、核驗(yàn)，大大提升園區(qū)進(jìn)出口貨物申報(bào)智能化水平。”

與此同時(shí)，全省首批進(jìn)境貨物“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”政策在我市順利實(shí)施。博拉經(jīng)緯纖維有限公司申報(bào)扣減了約５．２萬(wàn)元內(nèi)河運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用。

為持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）積極拓展出口貨物集裝箱集拼、大宗商品交易等業(yè)務(wù)，打造一站式集拼外貿(mào)出口貨運(yùn)模式。本地大宗貨物經(jīng)襄陽(yáng)綜保區(qū)以“一站式”集拼方式出口，每立方米可節(jié)省３０元襄陽(yáng)至中歐班列始發(fā)站短駁運(yùn)費(fèi)，以及１５美元至２０美元的國(guó)際運(yùn)輸成本，有效幫助企業(yè)降本增效。

從制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“新高地”，從貿(mào)易便利化的“先行區(qū)”到開放型經(jīng)濟(jì)的“增長(zhǎng)極”，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)（綜保區(qū)）正以“闖”的魄力、“搶”的勁頭、“拼”的勇氣，奮力書寫中西部?jī)?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“襄陽(yáng)答卷”。在這片熱土上，每一項(xiàng)改革都在突破藩籬，每一次創(chuàng)新都在重塑格局，每一分努力都在向世界宣告：內(nèi)陸城市，亦可擁抱星辰大海！

來(lái)源：《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》

編輯：楊帆

二審：黃韶光

三審：吳東來(lái)