從漢江之畔到開放前沿

襄陽自貿片區（綜保區）

正以制度創新為筆、產業升級為墨

在長江經濟帶與中部崛起戰略交匯點上

書寫高質量發展答卷

△襄陽綜合保稅區。攝影：謝勇

這片２１．９９平方公里的熱土，以“為國家試制度、為地方謀發展”為使命，累計形成５９５項制度創新成果，９項全國推廣，９８項全省復制，成為中西部內陸開放型經濟新標桿。

２０２４年，襄陽綜保區完成進出口貿易額４５．１億元，同比增長９６．８％，增速領跑全省六個綜保區，以“襄陽速度”詮釋著內陸城市向開放高地的蝶變。

在襄陽自貿片區政務服務中心，市民常永華通過信息化系統，僅用７０分鐘即完成從提交材料到領取營業執照的全流程，成為“智慧審批”改革首個受益者。

襄陽自貿片區以刀刃向內的勇氣深化改革，在全國首創“兩無一免簡化退稅流程”，將出口退稅平均辦理時限壓縮至１．５個工作日。東風汽車股份有限公司因此受益，退稅到賬速度提升９０％，釋放的１．８億元流動資金直投鈉離子電池研發，推動企業向新能源汽車領域轉型。襄陽綜保區管理辦公室黨組書記、主任鯤鵬說，這一案例已入選全國自貿區“最佳實踐案例”，成為制度創新賦能產業升級的典范。

在“全通版食品藥品許可證”改革中，華中藥業股份有限公司負責人介紹，得益于這項改革，該公司實現“一證覆蓋研發—中試—生產”全鏈條，其抗癲癇藥物新劑型研發項目審批周期從１８個月縮短至９個月，年新增產值超３億元。

襄陽自貿片區還推出“公證最多跑一次”“知識產權類案件簡案快辦”等改革，其中知識產權案件審理周期從法定的１８０天壓縮至４５天，６５％的案件庭前調解撤訴，司法保護效能提升７５％。

襄陽自貿片區財智聯盟服務平臺通過“數據增信”破解小微企業融資難題。“２０２４年，平臺為襄陽博亞精工裝備股份有限公司等企業發放貸款１．１億元，相關做法入選財政部深化財政改革發展重點案例。”鯤鵬介紹，目前，“數據增信”試點已擴展至９省（市），讓“數據資產”真正轉化成“金融資本”。

在中山大學發布的“中國自由貿易試驗區制度創新指數”中，襄陽自貿片區（綜保區）已連續５年蟬聯內陸非省會城市片區第一，為企業高質量發展及打造最優營商環境片區打下堅實基礎。

在襄陽綜保區，一輛輛汽車整齊排列。這里是東風納米新能源汽車出口的“超級樞紐”——２０２４年，３０００余臺東風納米新能源車從這里駛向中亞、歐洲市場，貨值超３億元。“我們以汽車產業為支點，撬動‘保稅＋科技研發’‘保稅＋跨境電商’等新業態，構建起‘整車出口＋零部件保稅物流＋跨境電商’的立體貿易網絡。”襄陽綜保區管理辦公室黨組成員、副主任李楊說。

△在襄陽綜合保稅區內，眾多商用車和新能源車整齊排列等待出區。攝影：謝勇

襄陽綜保區依托東風汽車產業集群優勢，打造汽車及零部件保稅物流出口基地。２０２４年，東風系重輕卡、新能源電動車出口１１０８２輛，貨值２８．２７億元。在保稅加工區，襄陽達安汽車檢測中心有限公司為全球車企提供“一站式”檢測認證服務，縮短新車上市周期３０％以上，成為中西部汽車產業出海的重要跳板。

△在襄陽綜合保稅區，即將出口的近百輛東風自卸車在入區口排隊將發往印尼。攝影：李旭暉　通訊員：賈軍

襄陽菜鳥跨境中心倉負責人席安波說，２０２４年，該倉完成跨境電商進口貿易額７．２億元，發送包裹１００萬余件，同比增長２００％。依托襄陽菜鳥跨境中心倉開發的“睞斯購”平臺，已在萬達廣場、華洋堂、沃爾瑪等商超設立線下體驗店，實現“線上購物、直郵到家”，讓市民“足不出戶買全球”。

△襄陽菜鳥跨境中心。攝影：孫鳳玲　通訊員：孫晨溪

與此同時，樂醫健生物科技細胞存儲及細胞研究項目即將入駐保稅維修區。該項目將開展國際前沿細胞治療技術研發，填補襄陽綜保區保稅研發業態空白。

在襄陽鐵路物流基地，一列列滿載貨物的中歐班列鳴笛啟程。襄陽綜保區管理辦公室黨組成員、副主任胡明富介紹，這里是襄陽綜保區構建“水鐵公空”多式聯運體系的核心樞紐。

△資料圖片。攝影：湖北日報全媒記者田悅　通訊員：何麗　繆佳柃

２０２３年７月，襄陽市國家級生產服務型物流樞紐申報成功，以綜保區和鐵路物流基地為核心，打造“通道＋樞紐＋網絡”的現代物流體系。

在襄陽綜保區卡口，一輛輛集裝箱貨車通過“一車一碼”系統快速通行。該系統將車輛信息與二維碼綁定，實現“無感通關”，通關時間從“以分鐘計”縮短至“秒放”，顯著提高了企業通關效率。

胡明富介紹，襄陽綜保區“進出口貨物智慧申報＋”改革入選２０２３年全省優化營商環境先行區試點，“這項改革突破傳統人工采集進出口企業通關申報信息模式，探索通過智能識別報關原始資料中的申報要素，實現自動采集、核驗，大大提升園區進出口貨物申報智能化水平。”

與此同時，全省首批進境貨物“內河運費扣減”政策在我市順利實施。博拉經緯纖維有限公司申報扣減了約５．２萬元內河運輸及相關費用。

為持續提升貿易便利化水平，襄陽自貿片區（綜保區）積極拓展出口貨物集裝箱集拼、大宗商品交易等業務，打造一站式集拼外貿出口貨運模式。本地大宗貨物經襄陽綜保區以“一站式”集拼方式出口，每立方米可節省３０元襄陽至中歐班列始發站短駁運費，以及１５美元至２０美元的國際運輸成本，有效幫助企業降本增效。

從制度創新的“試驗田”到產業升級的“新高地”，從貿易便利化的“先行區”到開放型經濟的“增長極”，襄陽自貿片區（綜保區）正以“闖”的魄力、“搶”的勁頭、“拼”的勇氣，奮力書寫中西部內陸開放型經濟發展的“襄陽答卷”。在這片熱土上，每一項改革都在突破藩籬，每一次創新都在重塑格局，每一分努力都在向世界宣告：內陸城市，亦可擁抱星辰大海！

來源：《襄陽日報》

編輯：楊帆

二審：黃韶光

三審：吳東來