嘉魚潘家灣鎮(zhèn)四邑村

用好議事協(xié)商“金鑰匙” 繪就鄉(xiāng)村善治新畫卷

近日，嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村村民周明奎在樹蔭下?lián)u著蒲扇，和鄰居們聊起這些年的變化時(shí)笑著說：“以前光是隨禮，一年就得兩萬多，現(xiàn)在好了，人情負(fù)擔(dān)輕了，錢包鼓了，鄰里關(guān)系也更純粹了。”

這個(gè)曾經(jīng)被“周歲酒”“升學(xué)宴”“新車宴”等五花八門“無事酒”裹挾的村莊，如今已經(jīng)煥然一新。

8月底，記者走進(jìn)四邑村，整潔的村道、綠樹成蔭的庭院、歡聲笑語的文體廣場，處處洋溢著文明新風(fēng)。近年來，該村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以議事協(xié)商為抓手，讓群眾真正成為基層治理的參與者、受益者、評判者，先后榮獲“全國農(nóng)村幸福社區(qū)”“全國民主法治示范村”等榮譽(yù)稱號，成為基層治理的典范。

四邑村地處嘉魚縣西北部，下轄6個(gè)村民小組，共有1108戶4207人，耕地面積1.4萬畝。面對人口眾多、居住分散的特點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)有效治理一直是個(gè)難題。

“我們探索建立了‘村級黨組織—村灣黨支部—黨員中心戶’三級組織架構(gòu)，讓黨組織的觸角延伸到每個(gè)角落。”村黨委書記介紹說，村黨委統(tǒng)籌組織群眾開展“村灣夜話”，商議推選村灣黨支部和村灣理事會(huì)成為村灣治理的核心樞紐。

如今，通過“六步工作法”，四邑村創(chuàng)新推行“戶長制”，選出46名中心戶長，采取“十戶一聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，確保每家每戶都有人聯(lián)系、有人服務(wù)。

這些戶長成為政策的宣講員、困難的協(xié)調(diào)員、家庭的代辦員和致富的領(lǐng)頭人。村民有事直接找戶長，戶長解決不了再逐級上報(bào)，形成了高效順暢的治理網(wǎng)絡(luò)。

“我們好比一個(gè)‘大家長’。”四邑村4組戶長許波說，“每周中心戶長都會(huì)到對口聯(lián)系的每家每戶走走，如果遇到小問題黨員群眾相互幫忙解決，遇到大問題則找村黨支部、鎮(zhèn)黨委政府幫忙解決。”

四邑村的村“兩委”和村里的中心戶長“日碰頭、周會(huì)商、月小結(jié)”，以問題為導(dǎo)向，聚焦近期已完成和收集來的民生問題。

村民王大爺深有感觸地說：“以前辦個(gè)事要跑好幾里路，現(xiàn)在跟戶長說一聲，很多事情在家門口就能解決。我這個(gè)月的養(yǎng)老金就是戶長幫忙領(lǐng)取送來的。”

提起過去的“無事酒”，村民們直搖頭。如今在四邑村，村民們的臉上露出了久違的笑容。

過去最嚴(yán)重的時(shí)候，有人一年要趕50多場宴席，隨禮支出占到家庭年收入的三成以上。村民周大姐回憶道：“那會(huì)兒整天想著怎么湊份子錢，鄰里關(guān)系都變味了。”

轉(zhuǎn)變從一場場“村灣夜話”開始。村民普遍反映人情負(fù)擔(dān)過重，連小事都要辦酒，希望村里管一管。

以往村里普通家庭年隨禮支出高達(dá)2萬元，壓力很大。為此，四邑村村“兩委”迅速行動(dòng)，將整治大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗列為工作重點(diǎn)。

通過20余場“村灣夜話”，收集130余條建議，最終形成“312510”約定：“3”即婚喪嫁娶和生育這三件大事可操辦，“1”即一次宴請，“2”即兩百元禮金上限，“5”即五百元每桌標(biāo)準(zhǔn)，“10”即十桌宴席為限。

約定好不好，關(guān)鍵在執(zhí)行。四邑村推選出9名德高望重、熱心公益的村民擔(dān)任村紅白理事會(huì)成員，監(jiān)督村民宴請事宜。

黨員干部和中心戶長帶頭簽訂承諾書，踐行約定，發(fā)揮引領(lǐng)作用。二組中心戶長田亮的兩個(gè)孩子都沒辦周歲宴，他說：“作為黨員，就要帶頭打破舊習(xí)俗，樹立新風(fēng)尚。”如今，大操大辦的少了，攀比浪費(fèi)的少了，村民的人情負(fù)擔(dān)減輕了，鄰里關(guān)系也更和諧了。

據(jù)測算，以婚禮為例，約定推行后，四邑村村民的操辦費(fèi)用從過去的5萬元至8萬元大幅降至如今的2萬元至3萬元，降幅達(dá)60%。

村里還著力念好“學(xué)、寫、評、送、亮”五字訣，開展“家風(fēng)家訓(xùn)亮家門”活動(dòng)，號召婦女及家庭積極發(fā)掘家庭特征，制定或選取符合自己家庭實(shí)際情況的家規(guī)家訓(xùn)。

每天中午，四邑村幸福食堂里飯菜飄香，老人們?nèi)宄扇旱貋磉@里用餐。“兩個(gè)孩子都在外地打工，以前吃飯總是湊合。現(xiàn)在好了，每天都能吃到熱乎的可口飯菜。”75歲的李奶奶笑著說。

幸福食堂的建成，得益于“村灣夜話”收集到的群眾意見。村里通過“鎮(zhèn)上補(bǔ)一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、集體給一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的方式，僅用2個(gè)月時(shí)間就建成了這個(gè)惠民工程。

村里還創(chuàng)新推行積分制管理，將環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)等納入積分項(xiàng)目，村民可用積分兌換餐券和游泳券。每月開展“最清潔家庭”“最美庭院”評比活動(dòng)，讓村民既得實(shí)惠又有面子。

如今的四邑村，不僅建成了醫(yī)養(yǎng)服務(wù)驛站、運(yùn)動(dòng)健身中心等設(shè)施，還每年舉辦村BA籃球賽、鄉(xiāng)村村晚、羽毛球賽等文體活動(dòng)。村民自發(fā)組建了10支志愿服務(wù)隊(duì)，參與環(huán)境整治、互助養(yǎng)老等服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒落下。村里培育了26個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了31名蔬菜經(jīng)紀(jì)人。2024年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到117萬元，村民人均純收入2.7萬元。

傍晚時(shí)分，文化廣場上傳來陣陣喝彩聲。村民們自編自演的采蓮船表演正在上演，節(jié)目內(nèi)容正是移風(fēng)易俗帶來的新變化。曬谷場上，鄉(xiāng)親們聊的不再是誰家要辦酒，而是誰家種了什么新品種，誰家孩子考上了好大學(xué)。

從“人情債”到“文明風(fēng)”，四邑村用實(shí)踐印證了基層治理創(chuàng)新的重要價(jià)值。如今，四邑村不僅村莊“環(huán)境美”，而且里里外外“風(fēng)尚美”，家家戶戶“日子美”，人人都講“內(nèi)在美”。