“打起漁鼓唱新歌，文明新風滿山坡……”10月27日，清晨的鶴峰縣走馬鎮唐人步行街，57 歲的周進清手持漁鼓筒，帶著“一片紅合唱團”的隊員們唱起自編的文明小調。歡快的鼓點、接地氣的唱詞剛響起，周圍的鄉親們就圍了過來，有的跟著打拍子，有的輕聲附和。這是鶴峰縣 “文明特使” 扎根基層傳播文明的日常一幕。

2024年8月以來，鶴峰縣創新推出“文明特使”機制，從群眾身邊選聘有熱情、有威望、有特長的民間能人，讓他們化身文明傳播的 “蒲公英”，用鄉音鄉情破解基層精神文明建設難題，在鄂西武陵山區奏響了文明新曲。

破局：從“干部干、群眾看”到“群眾當主角”

“以前搞文明宣傳，要么是發傳單，要么是開講座，群眾扭頭就走，效果大打折扣。”鶴峰縣委宣傳部副部長彭華回憶，作為全國第二批新時代文明實踐中心建設試點縣，鶴峰曾面臨基層工作力量薄弱、陣地作用發揮有限的困境。全縣9個鄉鎮的18名宣傳委員和干事身兼多職，既要抓經濟建設，又要推進精神文明工作，常常分身乏術；村級文明實踐站因山大人稀，有的只能覆蓋幾戶村民，成了“擺設”；行政化的活動形式，也讓群眾參與熱情不高。

轉機出現在2024年8月。一段抖音短視頻引起了縣委宣傳部的注意：走馬鎮居民周進清在集鎮步行街上，帶著幾十位中老年人唱革命歌曲、演漁鼓戲，現場熱鬧非凡。“這不就是最接地氣的文明實踐活動嗎？”縣委宣傳部當即組織調研，發現周進清8歲學花鼓、13歲學漁鼓，是恩施州非物質文化遺產“走馬漁鼓”和湖北省非物質文化遺產“花鼓燈”的縣級傳承人，不僅擅長用方言編唱曲目，還在群眾中頗有威望。

“與其讓干部‘唱獨角戲，不如讓群眾當‘主角’。”基于這一思路，鶴峰縣決定啟動 “文明特使” 選聘工作，由縣委宣傳部、縣委社會工作部、縣文旅局聯合牽頭，制定詳細方案，明確“有政治素養、有群眾基礎、有文藝特長、有組織能力、有奉獻精神、有時間精力”的“六有”標準，從民間挖掘像周進清這樣的“土專家”“土明星”。

2025年4月9日，鶴峰縣為周進清舉行了隆重的“文明特使”聘任儀式，敲鑼打鼓送聘書、掛牌匾。“當時心里又激動又忐忑，激動的是能為家鄉做些事，忐忑的是怕辜負大家的信任。”周進清說，從那天起，他就暗下決心，要把文明的種子播撒到每個角落。

扎根：用“鄉土味”講好文明故事

“創建走馬文明鎮，我們大家有責任；不良習慣個別人，垃圾煙頭到處扔。”在走馬鎮的大街小巷，周進清帶領“一片紅合唱團”隊員們走街串巷，用朗朗上口的順口溜宣傳文明創建。遇到商戶占道經營，他們不指責、不批評，而是唱上一段“店鋪門前要整潔，顧客上門才歡喜”，商戶們聽了，笑著就把貨物搬回了店里。

農貿市場曾是走馬鎮的“老大難”—— 垃圾遍地、車輛亂停、攤位亂擺。周進清看在眼里，記在心里，連夜改編了《清潔家園歌》：“要求大家講衛生，提高素質講文明；搞好人居好環境，當好走馬好居民。” 每天清晨，他帶著隊員們在市場里傳唱，還組織志愿者義務清掃。不到一個月，農貿市場就變了樣：攤位整齊了，地面干凈了，商戶們還主動互相監督。

“文明特使”的“秘訣”，在于用群眾聽得懂、愿意聽的方式傳播文明。76歲的于德慧老人，曾被江湖郎中以“睡玉床治百病”為由騙走幾萬元，不僅病情沒好轉，反而加重了。兒媳得知后，把她送到了周進清的合唱團。“周老師教我們唱《反詐歌》，‘免費禮品不要貪，沒有白吃的午餐；你圖他的雞蛋面，他要你的血汗錢’，這些歌詞我現在都能背下來，還經常跟老姐妹們念叨。”于德慧說，加入合唱團后，她每天唱歌跳舞，身體好了，心情也開朗了，再也不上那些“江湖套路”的當了。

除了周進清，鶴峰縣還選聘了唐照林、向紅兩位“文明特使”。太平鎮老干黨支部書記唐照林發揮“五老”優勢，組建“銀齡宣講團”，自編自演《太平蘇區英烈頌》《廖漢生將軍的老區情懷》等紅色節目60余個，累計演出100余場，用“鄉土話”講革命故事、傳政策精神；湖北群鶴飛翔文化傳播有限公司董事長向紅則以“群鶴齊飛”為理念，將土家四道茶、山民歌等非遺元素融入活動策劃，開展“公益茶藝培訓”12 期，培育180余名茶藝愛好者，既傳承了文化，又幫助群眾實現了就業增收。

聚力：一人帶一隊，一隊影響一片

“文明特使”不是“孤軍奮戰”，而是要“抱團取暖”。鶴峰縣明確要求，每位“文明特使”必須組建20人以上的穩定團隊，形成“一人帶一隊、一隊影響一片、一片輻射全域”效應。

周進清的“一片紅合唱團”從最初的十幾人，發展到如今的400余人，隊員中既有70多歲的老人，也有20多歲的年輕人。“周老師不僅教我們唱歌，還免費提供排練場地，管茶水。”73歲的陳菊香是合唱團的副隊長，以前她因身患糖尿病、冠心病，長期在家休息，還染上了打牌賭博的惡習，一年要輸三四萬，與家人關系也很緊張。加入合唱團后，她每天唱歌跳舞，身體越來越好，心情也舒暢了，“現在我再也不打牌了，還經常跟隊員們一起參加志愿活動，幫鄰里調解矛盾。”

唐照林的“銀齡宣講團”則吸納了退休老干部、老教師、老藝人等，他們化身“理論政策宣講員”“環境衛生監督員”“矛盾糾紛調解員”“文明新風倡導員”，在黨建、鄉村振興、基層治理等方面建言獻策 100 余條，開展愛心活動20余次，關愛弱勢群體41人，調解鄰里糾紛30余起。太平鎮茅壩村村民徐大爺和鄰居因宅基地問題爭執了多年，唐照林得知后，多次上門走訪，用 “老輩人的故事” 講道理，最終讓兩人握手言和。

向紅的團隊則聯動了10余家教培機構、15家愛心企業，組建 “鶴峰公益聯盟”，籌集52.4萬元公益教育基金，讓困難學生免費學習口才、書法、樂器等；疫情期間，還組織主播開展電商直播培訓，幫助鶴峰農產品走出大山，銷售額突破1000萬元。“我們就是要把社會力量聚起來，讓文明實踐既有溫度，又有力度。”向紅說。

為了讓“文明特使”隊伍持續煥發生機，鶴峰縣還建立了柔性評估激勵機制：實行“一年一聘”，對“文明特使”按“不合格、合格、良好、優秀”四個等次進行評估，不合格者次年不再續聘，合格以上者給予5000 至10000 元的年度獎補；同時，通過官方媒體對“文明特使”的先進事跡進行宣傳，提升他們的社會認可度。

如今，鶴峰縣的 “文明特使” 已覆蓋走馬鎮、太平鎮、容美鎮等鄉鎮，預計年底將實現全縣 9 個鄉鎮全覆蓋。從漁鼓傳唱到志愿服務，從文化傳承到矛盾調解，“文明特使” 們用腳步丈量民情，用行動傳遞文明，讓 “志愿紅” 成為山城鶴峰最亮麗的顏色，也讓文明之花在武陵山區絢爛綻放。

“基層治理，關鍵在人。” 鶴峰縣委常委、宣傳部部長鄭平表示，鶴峰縣將繼續深化 “文明特使” 機制，分區域、分領域選聘更多 “文明特使”，讓更多群眾參與到文明實踐中來，共同繪就山城文明發展的新圖景。