日前，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，強調：

進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。

進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。

如何正確理解這三個“新”？筆記君推出系列解讀，今天推出第三篇，談“新發展格局”。

歡迎關注！

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。新華社記者 王曄/攝

（一）

首先來看中央財經委的兩次重要會議。

這兩次會議，都與構建新發展格局密切相關。

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上發表重要講話。

這篇重要講話以《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》為題，發表在2020年第21期《求是》雜志。

筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻中，總書記首次提到“新發展格局”這一重要概念：

國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優勢。

2020年9月9日，總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題，強調：

流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。

建設現代流通體系對構建新發展格局具有重要意義。在社會再生產過程中，流通效率和生產效率同等重要，是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造。國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業家座談會并發表重要講話。新華社記者 岳月偉 攝

（二）

自2020年5月以來，總書記在不同場合反復提到“構建新發展格局”這一新戰略部署。

筆記君梳理了總書記的相關重要論述，一起學習。

2020年7月21日，總書記在企業家座談會上指出，企業家要努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍：

企業家要立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業在更高水平的對外開放中實現更好發展，促進國內國際雙循環。

2020年8月24日，總書記在經濟社會領域專家座談會上指出“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環”：

當然，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

2020年9月22日，總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上再次重申：

我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關起門來封閉運行，將逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為中國經濟發展開辟空間，為世界經濟復蘇和增長增添動力。

國內大循環絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯系互動，提升國內大循環的效率和水平。

可以說，推動雙循環必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

構建新發展格局，加快科技創新是關鍵。

2020年8月至9月，總書記分別在經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調：

我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。

推動國內大循環，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平，以新供給創造新需求，科技創新是關鍵。暢通國內國際雙循環，也需要科技實力，保障產業鏈供應鏈安全穩定。

提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一個關鍵問題。

筆記君注意到，黨的十九屆五中全會對科技創新專章部署，放在規劃任務的首位，這在我們黨研究制定國民經濟和社會發展五年規劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創新前所未有的高度重視。

構建新發展格局，要繼續用足用好改革這個關鍵一招。

2020年9月1日下午，總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出：

當前形勢下，構建新發展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發展質量和效益的改革，有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應。

構建新發展格局，各地都要從各自實際出發、積極作為。

對此，總書記對不同地方也分別提出不同要求。

筆記君建議大家在學習的時候，還要重點關注總書記在地方考察調研時的重要講話。

比如，2020年8月18日至21日，總書記在安徽考察時強調，安徽要“努力探索形成新發展格局的有效路徑”。

2020年8月20日，總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，長三角要“率先形成新發展格局”。

2020年10月14日，總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，新時代經濟特區建設要“緊扣推動高質量發展、構建新發展格局”。

2020年11月12日，總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上強調，浦東要“增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局”。

……

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（三）

再來看黨的十九屆五中全會。

黨的十九屆五中全會鮮明提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

全會強調要“形成強大國內市場，構建新發展格局”：

堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中強調：

構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，體現了習近平總書記長期以來對我國經濟社會發展全局的戰略思考和戰略謀劃。?

1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（四）

最后，筆記君建議大家重點學習總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表的重要講話。

“構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”，總書記強調：

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。

總書記在開班式上強調，構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。

只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續完成“三去一降一補”的重要任務，全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現經濟在高水平上的動態平衡。

“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強”，總書記在開班式上再次強調了“自主創新”的極端重要性：

必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。

（五）

準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，這三個“新”是黨的十九屆五中全會精神的核心要義，也是去年以來習近平總書記反復強調的“國之大者”。

深入理解把握這三個“新”，對于全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，意義重大。

怎么辦？ 就是要像總書記要求的那樣：

立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

來源：求是網

編輯：琳達

審核：張瑞華