核心閱讀

今年以來，面對經濟下行壓力，各地區各部門堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，多措并舉做好穩增長、穩就業、穩物價等工作。隨著各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

日前，中國經濟4月宏觀數據出爐。受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。如何看待當前經濟形勢？

在國家發展改革委5月線上新聞發布會上，新聞發言人孟瑋表示：“目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。”

穩增長——

高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩住宏觀經濟大盤

面對我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長如何發力？穩就業有哪些實招？穩物價有何有利條件？

堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項措施密集出臺。

穩投資，宏觀政策靠前發力。1—4月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月審批核準固定資產投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領域。目前，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發行專項債券約1.4萬億元。

暢循環，保障物資運輸通達。針對部分地區出現跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，各地區各部門打出組合拳：消除卡點，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續收窄，涉疫重點地區收費站、服務區全部開通。打通堵點，在上海、寧波、杭州建設了4個生產物資中轉站，對推進汽車等重點行業復工復產發揮了重要作用。

降成本，有效激發市場活力。延續實施好扶持制造業、小微企業和個體工商戶等制度性減稅降費的同時，完善優化階段性降成本政策安排，對小規模納稅人階段性免征增值稅；優先安排小微企業留抵退稅，加大對科技型中小企業創新的稅收激勵，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節……今年的降成本“大禮包”，階段性措施與制度性安排相結合，普惠公平與精準支持相結合，措施實，力度大。

防風險，加強產業鏈監測預警。國家發改委指導各地建立產業鏈供應鏈風險監測處置體系，及時掌握苗頭性風險，有針對性地協調解決。特別是對于集成電路等領域重點企業，實行日調度，加強協同配合，幫助協調解決企業面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產等問題，帶動上下游大中小配套企業協同復工復產。

“我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，加大宏觀政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩住市場主體，推動企業在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產，切實保障和改善民生，著力穩住宏觀經濟大盤。”發言人說。

穩就業——

就業形勢持續承壓，四方面落實落細穩就業工作

就業是民生之本。進入3月以來，受國內疫情點多、面廣、頻發和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大，城鎮調查失業率上升。4月，全國城鎮調查失業率為6.1%，比上月上升0.3個百分點，就業形勢持續承壓。

針對就業領域的嚴峻形勢和挑戰，近期，黨中央、國務院多次部署研究就業問題，多個部門紛紛出臺有關舉措，千方百計穩定現有就業，積極增加新的就業。如何進一步加大就業優先政策實施力度？發言人表示，落實落細穩就業各項舉措，重點推動四方面工作。

保市場主體保就業。在做好疫情防控條件下，推進企業復工達產。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業、接觸型服務業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位。

促創新創業帶就業。清理取消對就業創業的不合理限制，進一步增強雙創示范基地引領作用和服務能力，深入開展創業帶動就業示范行動，增強雙創平臺服務能力。加強返鄉入鄉創業園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創業。支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護，不斷釋放創新創業動能。

抓重點群體穩就業。落實《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農村產業融合發展示范園建設，大力發展鄉村富民產業，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業渠道。

人才培訓強化就業支撐。深化職業教育產教融合、校企合作，繼續支持職業教育提質培優和產教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質量推動產訓結合，促進職業技能培訓資源共建共享，助力開展大規模職業技能培訓和實訓工作。

穩物價——

工農業產品和服務供給充裕，全力做好大宗商品保供穩價

今年以來，國際大宗商品價格高位震蕩，全球各大經濟體均面臨較大通脹壓力。與其他主要經濟體形成鮮明對比，4月，我國CPI同比上漲2.1%，在輸入性通脹壓力較大的情況下，我國物價保持穩定溫和上漲相當不容易。

“面對復雜嚴峻的外部形勢，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，精準把握宏觀政策力度節奏，持續做好重要商品保供穩價工作。”發言人說，各地區各部門多措并舉做好保供穩價，今年以來，我國物價一直運行在總體合理區間。4月扣除食品和能源價格的核心CPI穩中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

總的看，我國商品和服務的市場供給能力比較充足，保持價格穩定有較多有利條件。

食品價格穩定有基礎。近期國際糧價不斷上漲，但是國內保持了總體平穩。我國糧食生產連續7年穩定在1.3萬億斤以上，庫存較為充足。國家統計局新聞發言人付凌暉表示，我國稻谷、小麥兩個口糧品種連續多年產大于需，有少量進口主要是品種調劑。玉米和大豆有一定進口量，會受到國際市場一定程度影響，但影響有限。今年以來，我國糧食生產形勢持續轉好，糧食價格保持穩定有較好基礎。

能源供給穩定有保障。我國石油和天然氣外采比例比較高，國際能源產品價格攀升，會在一定程度上提高進口成本，給部分行業帶來輸入性影響，加大成本推動型價格上漲壓力。但是要看到，我國能源主體是煤炭，而我國煤炭儲量比較豐富，同時生產能力較強。隨著煤炭先進產能逐步釋放，有利于抑制能源價格上漲。4月，我國煤炭產量同比增長10.7%，煤炭開采和洗選業價格同比漲幅比上個月回落0.5個百分點。發言人表示，國家發改委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩價工作，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本。

多數工業消費品供給能力充足。我國產業體系齊全、配套能力強，主要工業產品產量位于世界前列，為產品價格穩定奠定了扎實基礎。發言人表示，將會同有關部門，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。

“我們將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。”發言人說，展望后期，我國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，工農業產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行。

來源：人民日報

編輯：云薇

審核：許陽波