今年，我省在對標國家、結合省情的基礎上出臺了《關于改革完善省級財政科研經費管理的若干措施》（鄂政辦發〔2022〕7號）。本期，省財政廳結合社會關注的重點，梳理解讀相關政策。

一、優化科研資金管理，減輕科研人員事務性負擔的舉措

1、簡化預算編制

進一步精簡合并預算編制科目，將直接費用預算科目從9個以上精簡合并為設備費、業務費、勞務費三大類。同時，明確直接費用中除超過50萬元的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細預算。

2、下放預算調劑權

①在保證項目正常執行和項目預算總額不變的前提下，設備費預算總額調減調增、設備費預算內部結構調整、擬購置設備的明細變化等設備費預算及相關新增資產配置預算調劑權全部下放給項目承擔單位。即項目負責人無需再向項目管理部門申請調增設備費預算。

②除設備費外的其他費用調劑權全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由項目負責人根據科研活動實際需要自主安排。

3、推行經費“包干制”

在自然科學基金項目和科技創新人才及服務專項中的科技服務人才、軟科學研究項目探索實施經費“包干制”管理。“包干制”項目的經費管理以項目承擔單位自我管理為主，科研團隊可根據科研活動實際需要自主決定項目經費使用，不再編制項目預算。

4、全面落實科研財務助理制度

鼓勵項目承擔單位創新工作機制，集中聘請科研財務助理，采取“一對一”“一對多”“多對一”等模式確保每個項目配有相對固定的科研財務助理。所需人力成本費用（含社會保險補助、住房公積金），可依規在項目承擔單位公用經費或科研項目間接費用中列支。

二、加大科研人員激勵力度的舉措

1、優化間接費用管理

為加大對科研人員的激勵力度，提出了含金量更高、激勵力度更大的措施。

①提高間接費用比例。自然科學類項目可按照不超過直接費用（扣除設備購置費）的一定比例核定間接費用，其中200萬元及以下部分，間接費用比例為不超過40%；200萬元至500萬元的部分為不超過30%；500萬元以上至1000萬元的部分為不超過25%；超過 1000 萬元以上的部分為不超過20%；對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。軟科學研究項目及其他社會科學類、軟件開發類和咨詢服務類項目可按照不超過項目支出總額的一定比例核定間接費用，其中50 萬元及以下部分為不超過 60%；50萬元以上至 100 萬元的部分為不超過40%；100 萬元以上的部分為不超過 30%。

②明確項目承擔單位可統籌安排間接費用全部用于績效支出，績效支出安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

2、開展科研經費提取獎勵經費試點

擇優開展長期穩定支持科研經費提取獎勵經費試點，允許從長期穩定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發科研人員創新活力。

3、加大科技成果轉化激勵力度

為充分調動科研人員科技成果轉化的積極性、主動性，推動科技成果加快轉化為現實生產力，從以下兩個方面加大激勵力度。

①科技成果完成單位在鄂轉化職務科技成果時，對完成、轉化該項科技成果作出重要貢獻的人員可以享受科技成果轉化現金獎勵、股權激勵和稅收優惠政策，研發團隊可以按照不低于科技成果轉化所得凈收入的70%取得獎勵和報酬。

②科研人員在鄂自行實施科技成果轉化或與他人合作實施轉化的，在轉化成功投產后，可連續5年每年從營業利潤中提取不低于10%的比例給予獎勵。

4、擴大勞務費開支范圍

①項目聘用人員的勞務費開支標準，參照所在地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支。

②對在鄂工作1年以上且不能享受社會保險待遇的外籍高層次科技人才，允許用人單位為其購買聘期內商業養老保險和商業醫療保險，并納入勞務費科目列支。

三、優化科研儀器設備采購的舉措

省屬高校、科研院所要優化和完善內部管理規定，簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。項目承擔單位可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備，采購進口儀器設備實行網絡備案制，無需報財政部門審核。

來源：省財政廳

編輯：楊帆