編者按?國(guó)家出臺(tái)推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和我省出臺(tái)原料藥生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案，荊門(mén)市委、市政府高度重視，在深入分析荊門(mén)原料藥產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，提出“十四五”時(shí)期，將荊門(mén)市建成華中地區(qū)重要的原料藥生產(chǎn)基地并成功創(chuàng)建國(guó)家原料藥綠色生產(chǎn)基地。荊門(mén)市政府出臺(tái)了《荊門(mén)市原料藥綠色生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》（2021—2025年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。荊門(mén)市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

一、荊門(mén)市原料藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

荊門(mén)市現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè)規(guī)上企業(yè)25家，2020年總產(chǎn)值33.45億元，同比增長(zhǎng)31.7%。荊門(mén)市原料藥及中間體生產(chǎn)企業(yè)11家，2020年產(chǎn)值12.04億元。

荊門(mén)市原料藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（一）原料藥產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎(chǔ)。荊門(mén)市解熱鎮(zhèn)痛類(lèi)原料藥在國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)。亨迪藥業(yè)是亞洲第一、世界第二的布洛芬原料藥生產(chǎn)廠(chǎng)家，年產(chǎn)能6000噸，市場(chǎng)占有率居全國(guó)榜首；此外，帥邦科技是國(guó)家疾控中心免費(fèi)發(fā)放艾滋病藥物的中間體泰諾福韋唯一供應(yīng)商，占政府采購(gòu)90%以上份額，年產(chǎn)能120噸。

（二）原料藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好、后勁足。全市已建成投產(chǎn)原料藥企業(yè)11家，在建原料藥及中間體項(xiàng)目7個(gè)，總投資28.66億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值82億元。到2023年全市原料藥及中間體企業(yè)將達(dá)到16家。

（三）原料藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套完善。全市原料藥生產(chǎn)企業(yè)及在建項(xiàng)目主要集中在荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)。荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是湖北省唯一的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、國(guó)家第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，其主要承載園區(qū)是荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)以基礎(chǔ)配套和公用工程建設(shè)為重點(diǎn)，基本形成了“雙通道”“雙電源”“雙熱源”“雙水源”“雙應(yīng)急救援中心”“雙住房保障（居民安置和職工住宅、人才公寓）”“雙平臺(tái)（公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)智慧平臺(tái)）”和污水處理廠(chǎng)、固廢填埋場(chǎng)、工業(yè)氣體島3個(gè)重要公用工程的“7+3”體系，園區(qū)承載力和發(fā)展力較強(qiáng)。

二、《實(shí)施方案》總體要求

發(fā)揮我市原料藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，通過(guò)3至5年努力，高端特色原料藥快速發(fā)展，傳統(tǒng)原料藥技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，骨干企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，研發(fā)能力和品牌質(zhì)量大幅提升。力爭(zhēng)到2024年，全市原料藥產(chǎn)值達(dá)到200億元，建成華中地區(qū)重要的原料藥生產(chǎn)基地，成功創(chuàng)建國(guó)家原料藥綠色生產(chǎn)基地。“十四五”末期原料藥及中間體品種達(dá)到200個(gè)以上，特色原料藥品種10個(gè)以上，規(guī)模以上原料藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家以上，銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，力爭(zhēng)新增5個(gè)過(guò)10億元原料藥大類(lèi)。

三、《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)

大力發(fā)展高端特色新型原料藥，促進(jìn)傳統(tǒng)原料藥提檔升級(jí)，加快推進(jìn)原料藥制劑一體化，鞏固發(fā)展原料藥中間體產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)藥用輔料配套發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、做多做強(qiáng)原料藥企業(yè)、突出原料藥產(chǎn)業(yè)鏈集約集聚發(fā)展、組織實(shí)施一批原料藥重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和加快推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、做多原料藥企業(yè)、做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，推動(dòng)荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家原料藥綠色生產(chǎn)基地。

四、《實(shí)施方案》政策措施

通過(guò)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、加大財(cái)政金融扶持、強(qiáng)力推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和企業(yè)獲得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、支持市內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組、支持荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園綠色園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障等方式促進(jìn)全市包括原料藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

（一）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，抑制低水平重復(fù)建設(shè)。依法依規(guī)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域，編制原料藥生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃進(jìn)行修訂、調(diào)整并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，逐步提升原料藥生產(chǎn)基地綠色發(fā)展水平。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與注冊(cè)監(jiān)管、集中采購(gòu)、臨床使用、醫(yī)保支付、外經(jīng)外貿(mào)等政策的銜接，建立健全各部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。

（二）加大財(cái)政金融支持力度。荊門(mén)市財(cái)政設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從 2022年起，每年安排1000萬(wàn)元，用于支持包括原料藥及制劑一體化在內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園綠色園區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。落實(shí)原料藥生產(chǎn)企業(yè)高層次人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，新引進(jìn)高學(xué)歷人才生活補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼及原料藥生產(chǎn)企業(yè)定向人才培養(yǎng)等政策措施，按照《中共荊門(mén)市委、荊門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)培育支持企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》等文件兌現(xiàn)執(zhí)行。

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。建立以“畝產(chǎn)論英雄”的土地指標(biāo)差別化配置機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障力度。加快基本農(nóng)田調(diào)整，支持荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)規(guī)，在產(chǎn)業(yè)園東南片區(qū)規(guī)劃面積約 2平方公里的原料藥聚集區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家原料藥基地。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)保障，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有污水廠(chǎng)實(shí)施擴(kuò)規(guī)，加快建設(shè)原料藥生產(chǎn)污水處理專(zhuān)線(xiàn)。在市域范圍內(nèi)合理調(diào)劑替代排污量和用能指標(biāo)，優(yōu)先滿(mǎn)足原料藥項(xiàng)目需求。?

來(lái)源：云上荊門(mén)綜合

編輯：杜莉

審核：張瑞華

三審：黃韶光