今天是正月初十，首先給同志們拜年，祝大家龍年吉祥、闔家安康！春節期間，全省各地各部門認真貫徹落實習近平總書記關于低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，認真做好應對處置低溫雨雪冰凍災害后續工作，全力做好春節期間值班值守、應急救援、保供保暢、安全生產等各項工作，春運通暢有序，市場供應充足，旅游消費紅火，社會大局穩定，全省人民過了一個安定祥和的節日。

過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省各級黨委政府和廣大黨員干部，團結一心、盡職盡責，全力做好改革發展穩定各項工作，扎實推動高質量發展，建設全國構建新發展格局先行區邁出堅實步伐。經濟運行回升向好、進中提質，地區生產總值增長6%，居民人均可支配收入增長6.8%，固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、規上工業增加值等主要經濟指標增速分別比全國高2個、1.3個、6.1個、1個百分點；社會大局安定有序，矛盾糾紛化解群眾滿意率達到91%，同比上升14個百分點；政治生態風清氣正，廣大黨員干部展現出奮發有為的精神面貌。在今年省“兩會”上，政府工作報告、人大常委會工作報告、政協常委會工作報告、計劃報告、預算報告等五個報告獲得全票通過。過去一年各項工作成績的取得，離不開全省廣大干部群眾的辛勤付出，大家都很拼、都很努力、也很辛苦。在此，我代表省委省政府，向大家表示誠摯慰問和衷心感謝！

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。今天，我們召開省市縣三級電視電話會議，主要任務是全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，奮力推進中國式現代化湖北實踐。

剛才，宜昌、十堰、黃岡、省財政廳4家單位圍繞中國式現代化湖北實踐這個主題，分別從打造磷化工供應鏈、流域綜合治理、推動以縣城為重要載體的就地城鎮化及“雙集中”發展、探索財政金融投資統籌聯動機制等方面作了發言，談了工作情況和體會，以及經驗和做法。大家講得都很好，談的體會都是實踐得出的實實在在的感受。會上還印發了推進小流域綜合治理、供應鏈平臺建設、縣城就地城鎮化及“雙集中”發展、城市數字公共基礎設施建設、美好環境與幸福生活共同締造、大財政建設等試點工作的書面材料，這些材料我也看了，都比較實在，當然很多工作還只是初步的。大家要認真學習借鑒，找到適合自己的工作思路、路徑和方法。下面，我講三個問題。

第一個問題，什么是中國式現代化湖北實踐

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞中國式現代化發表了一系列重要論述，深刻闡述中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則、重大關系等理論和實踐問題，初步構建了中國式現代化的理論體系，為我們深化對中國式現代化內涵和本質的認識，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供了根本遵循。

第一，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于中國式現代化的重要論述上來。總書記關于中國式現代化的重要論述內涵豐富、思想深刻，強調中國式現代化是我們黨領導人民長期探索和實踐的重大成果，是中國共產黨領導的社會主義現代化；指出中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道，創造了人類文明新形態；要求推進中國式現代化處理好若干重要關系，必須進行偉大斗爭。我們在全面學習、全面把握、全面落實的過程中，要重點把握以下幾點：

一是深刻領會以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是我們黨的中心任務。要在中國式現代化進程中找準定位、明確方向，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全面對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想，推動發展目標、發展觀念、發展方式、發展動力、發展路徑的優化完善和轉型升級，做強綜合實力、厚植發展優勢，更好在長江經濟帶高質量發展中發揮“主戰場”“主動脈”“主力軍”作用，真正能當支點、挑擔子。

二是深刻領會中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自身國情的鮮明特色。要不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，守好中國式現代化的本和源、根和魂，立足國情省情特征，植根實踐沃土，既不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，又緊密聯系實際開展工作，以湖北實踐彰顯中國特色。

三是深刻領會推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。要更好統籌發展和安全、統籌城鄉區域和資源環境、統籌國內國際兩個市場兩種資源，努力在構建新發展格局、推動高質量發展、全面深化改革開放、實現高水平科技自立自強、全面推進鄉村振興等方面取得更大進展，增強發展的整體性、系統性、生長性。

四是深刻領會推進中國式現代化是一個探索性事業，需要我們在實踐中大膽探索，通過改革創新來推動事業發展。要充分發揮湖北的區位優勢、基礎優勢、成本優勢、轉型優勢，堅定不移擴內需、抓創新、推改革，依靠改革開放增強發展內生動力，探索中國特色社會主義市場經濟體制的有效實現形式，處理好政府和市場、國企和民企、財政和金融的關系，以體制機制創新推進中國式現代化湖北實踐，努力創造湖北經驗。

五是深刻領會中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，推進中國式現代化必須進行偉大斗爭。要增強憂患意識，堅持底線思維，提振精神狀態，增強能力本領，爭做中國式現代化的執行者、行動派、實干家，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

學習習近平總書記關于中國式現代化的重要論述，我們更加深刻認識到，黨的十八大以來，面對涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難，習近平總書記帶領我們一仗一仗地打，一關一關地過，成功推進和拓展了中國式現代化。我們更加深切體會到，中國式現代化是強國建設、民族復興的唯一正確道路，前進道路上有習近平總書記領航掌舵，我們一定能從勝利走向更大的勝利。我們必須牢記囑托、感恩奮進，以奮力推進中國式現代化湖北實踐的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

第二，推進中國式現代化湖北實踐的思考。我們堅持把湖北工作放在中國式現代化宏偉藍圖中來謀劃和考量，深入分析湖北的優勢、存在的短板，積極探索推進中國式現代化湖北實踐的具體方法、具體路徑、具體形式。

一是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是現代化的共性要求。現代化是人類社會從傳統文明向以工業化為核心的現代文明轉變的歷史過程。從世界現代化的普遍規律來看：其一，工業化是現代化的前提和基礎，沒有現代工業就沒有現代化的物質技術基礎，沒有工業化就沒有現代化。中華人民共和國成立后，我們經過不懈努力，建立起獨立的比較完整的工業體系，為現代化建設打下了堅實基礎。其二，城鎮化和工業化緊密相聯，工業化促進了生產生活聚集，也帶來了人口集聚，推動了城鎮化的迅猛發展；而城鎮化的不斷推進又進一步促進了要素集聚，創造了市場需求，為工業化提供了空間依托和增長動力。深圳從一個小漁村發展成超大城市，實質是工業化基礎上的城鎮化過程。工業化和城鎮化相輔相成，不能割裂開來。其三，工業化和城鎮化的深入發展，往往帶來農業農村的衰弱，為此必須大力推動鄉村振興，加快農業農村現代化。上世紀六七十年代，韓國的新村運動、日本的城鄉統籌，都是為了解決工業化、城鎮化帶來的農村衰敗問題。歐洲如法國、德國等國家的現代化也都經歷了這樣一個過程。其四，信息化是新一輪科技革命和產業變革的關鍵支撐，也是推動工業化、城鎮化、農業現代化的加速器、催化劑，深刻改變了我們的生產生活方式，未來還將進一步深刻影響經濟社會發展。世界大國均把信息化作為國家戰略重點和優先發展方向，促進信息化深度融入工業化、城鎮化、農業現代化，以信息化驅動現代化。總的來說，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是全世界現代化的共同特征。四化是推動現代化的基本內容；沒有四化，就沒有現代化，更不可能有高質量的現代化。

二是以綠色低碳發展為基礎的四化同步發展是中國特色。

一方面，綠色低碳發展是中國式現代化的底色。綠色低碳發展，就其意義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題，這是一場發展觀的深刻革命。習近平總書記多次強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，要讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點，促進經濟社會發展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生。

中國式現代化的五個中國特色都決定了我們必須走綠色低碳發展的道路。從人口規模巨大來看，我國人口基數大，環境容量有限，14億多人口整體邁入現代化，如果繼續走高投入、高能耗、高污染的老路，幾個地球的資源都不夠用。從全體人民共同富裕來看，我國資源分布不均衡，特別是“胡煥庸線”兩側人口和資源分布差異大，發展不平衡不充分問題比較突出，必須以綠色低碳、節約集約、循環利用來破解要素制約，縮小城鄉差距、地區差距、收入差距。從物質文明和精神文明相協調來看，中華優秀傳統文化歷來強調“順天時、量地利、取用有度”，倡導“道法自然、天人合一”，綠色低碳發展既是現代生產生活方式，也是體現現代文明的一種價值理念。從人與自然和諧共生來看，我國人均能源資源稟賦相對不足，以犧牲資源環境為代價換取經濟增長的老路走不通，必須推進“大量生產、大量消耗、大量排放”的傳統生產模式和消費模式向綠色低碳轉型。從走和平發展道路來看，西方的現代化是靠掠奪世界資源實現的，我們的現代化要依靠自力更生、合作共贏推動發展。因此，綠色低碳發展是中國式現代化的必由之路，必須貫穿到經濟社會發展全過程、各領域。

另一方面，四化同步發展是中國式現代化的必然要求。從發展歷程看，西方發達國家的現代化是“串聯式”的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化依次發展；我們要用幾十年走完西方國家幾百年走過的道路，這決定了我國的四化是疊加融合的“并聯式”發展模式。從發展理念看，西方國家的現代化是“割裂式”現代化，造成貧富兩極分化、經濟危機、社會動蕩，很重要的原因就是四化沒有統籌起來考慮；我們以系統觀念、統籌方法推進四化，強調四化是一個密不可分的有機整體，彼此之間相互促進、相輔相成，在四化同步發展中實現創新、協調、綠色、開放、共享發展。從發展條件看，我國的自然環境、歷史文化等與西方發達國家不同；我們在借鑒西方現代化經驗時，要考慮到我國區域自然環境差別大、發展不平衡等現實條件和問題，結合實際探索具有中國特色的發展道路。從發展要求看，我們推進現代化的時間高度壓縮、規模空間龐大、任務高度疊加、要求多重協調，既決定了我們每個“化”的實現路徑與西方國家都是不一樣的，也要求我們發揮制度優勢，加強多目標統籌，推動四化同步發展。

三是推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，是中國式現代化湖北實踐的具體形式。

首先，流域綜合治理是湖北踐行綠色低碳發展的具體形式。湖北依水而生、因水而興，是長江徑流里程最長的省份，是三峽庫壩區和南水北調中線工程核心水源區所在地，承擔著“一江清水東流、一庫凈水北送”的政治責任。水是我省最大的特點、最大的省情，治荊楚必先治水。做好湖北各項工作，必須從解決好水的問題入手。水是人類生存和發展的核心要素，可以串聯起生產、生活、生態各個要素，串聯起上下游、左右岸、岸上岸下各個利益群體。可以說，水的問題得到妥善解決，綠色低碳發展問題也就迎刃而解。水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域。必須實施流域綜合治理，推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型，努力實現經濟社會發展與生態環境建設協同共進。

其次，湖北不僅存在四化發展不充分的問題，也有四化發展不協調、不同步的問題，這是我省經濟發展不充分、城鄉區域發展不平衡的重要原因。從四化發展不充分看，全省傳統產業占全部工業比重較大；全省城鎮化率為65.47%，低于全國66.16%的平均水平；在農業現代化方面，全省規上農產品加工產值與農業總產值比低于全國平均水平。從四化發展不協調、不同步看，工業化和城鎮化不協調不匹配，農業現代化滯后于工業化、城鎮化，信息化與工業化、城鎮化、農業現代化融合不夠。我們既要推動“四化”發展，更要在“四化同步發展”上下功夫，在解決發展不充分問題的過程中解決發展不平衡的問題。

省第十二次黨代會報告提出，推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，這是我們推進中國式現代化湖北實踐的具體形式。經過這兩年的實踐探索，初步形成了一個實踐體系框架，創造了一些模式和做法。在實踐中我們體會到，這條路子是符合中央精神、契合湖北實際的，要在今后工作中進一步推進、拓展和完善。

第三，推進中國式現代化湖北實踐的探索。這幾年，我們開展了一些試點，概括起來主要就是“五個以”。

第一個“以”，以流域綜合治理為基礎統籌推進高水平保護和高質量發展。實施流域綜合治理的核心目標是推動轉變生產生活方式，探索綠水青山就是金山銀山的實踐路徑。一是不能把流域綜合治理簡單理解為生態環境整治和保護。二是不能把流域綜合治理停留在只抓整治、抓保護上。這些年我們一直都在抓整治、抓保護，但稍一放松就出問題，比如有的湖泊水質出現波動，根子就在于把保護和發展搞成了“兩張皮”。三是實施流域綜合治理，就是要從源頭做起，把保護和發展統籌起來，把生產、生活、生態統籌起來，推動生產方式和生活方式綠色低碳轉型，使綠水青山成為生產要素，形成保護得越好、發展得越好的良性循環。這是推進流域綜合治理的基本要求。

這兩年來，我們開展了一些實踐探索。一是省、市共同編制實施流域綜合治理和統籌發展規劃綱要。將全省劃分為3個一級流域和16個二級流域片區，各地因地制宜、分級分類劃定了三級、四級流域片區，細化落實安全管控負面清單和經濟社會發展正面清單，構建省市縣統籌、上下一體推進流域綜合治理的工作格局。這是“面”上的工作。二是在荊州、荊門、咸寧、十堰、恩施等5個市州開展小流域綜合治理試點。以水系為脈絡，以問題為導向，統籌山水林田湖草及道路、村莊和城鎮，推進上下游、左右岸、地表地下、城鎮鄉村系統治理，努力實現生產方式和生活方式綠色低碳轉型。目前，試點市州已經探索形成了一批可復制、可推廣的工作模式和做法，這是推動“線”上系統治理。三是研究編制三峽（壩區）統籌發展與安全綜合試驗區規劃綱要和丹江口庫區綠色可持續發展先行區規劃綱要，突出做好重點地區的綠色低碳發展。

第二個“以”，以供應鏈體系建設為抓手構建現代化產業體系。推動新型工業化的關鍵在現代化產業體系，建設現代化產業體系的著力點是搭建供應鏈體系。主要考慮有三點：一是應對國際形勢變化、解決供應鏈“卡脖子”問題的需要。改革開放以來，我國融入世界經濟體系、成為“世界工廠”，但現在有的西方國家搞“脫鉤斷鏈”“平行體系”“小院高墻”，對我國發展安全構成重大挑戰。我們建設現代化產業體系、解決“卡脖子”問題，必須首先解決供應鏈的問題。二是促進高水平供需平衡、推動高質量發展的需要。過去經濟社會發展主要解決“有沒有”問題，是以生產定消費；現在主要解決“好不好”問題，要以需求定供給。當前發展中面臨有效需求不足、產能過剩，重要原因在于供需錯配和動力轉換不夠，必須以精準滿足需求來推動供給側結構性改革。三是互聯網技術提供了新條件。互聯網的快速發展帶來生產組織方式的變革，為搭建供應鏈平臺“天網”、推動供需對接創造了可能。比如，小米公司運用互聯網的思維和方法，把超大規模市場優勢和超強生產能力有機結合起來，打造AIOT（人工智能物聯網）生態鏈，形成了新的生產模式和商業模式，并復制到100多個行業，組織鏈上企業創造了上百款用戶追捧的產品，多個產品市場占有率全球第一。

這兩年，我們主要做了三件事。一是學習借鑒沿海地區建設供應鏈體系的先進經驗，舉辦專題講座輔導，搞清楚、弄明白供應鏈體系“是什么、怎么建”的問題，進一步提高認識、統一思想。二是組建楚象、國控、長江汽車、長江船舶、華紡鏈、磷化工、九州醫藥等供應鏈平臺企業，并在短期內實現了良好運營。三是出臺加快現代供應鏈體系建設的三年行動計劃，制定了指導意見和工作指南。去年10月，我們安排省發改委負責同志就供應鏈體系建設工作面向全省范圍內作了輔導報告，指導全省結合實際推進供應鏈體系建設。

在工作中，要注意把握兩個方面：第一個方面，按照公共性、普惠性、開放性、共享性的要求，搭建供應鏈平臺。以公有制為基礎搭建供應鏈平臺，進一步開放政府資源，為各類企業提供更多機會和條件。一是企業上平臺不得收費，有規模才有效益，有數據才有效益。二是通過增值服務實現盈利，保障平臺運營。三是通過數據分析發現新的需求，推動供給側結構性改革，提供滿足需求的產品和服務。第二個方面，以供應鏈思維推動形成新的發展模式。比如，以武漢東湖高新區為主體，以“用”為導向搭建科技創新供應鏈平臺，探索創新投入風險政企共擔新機制。在武漢試點搭建“安居鏈”住房供應鏈平臺，集成政府服務，推動供需對接。搭建農業農村供應鏈平臺，打通“消費品下行、農產品上行”雙向運行堵點，促進農民保收、市場保供。

第三個“以”，以城鎮和產業“雙集中”發展為切入點推動新型城鎮化。新型城鎮化是推進中國式現代化的重要載體和動力。世界城鎮化的規律是，城鎮化率在30%—70%之間是一個快速發展的階段，我省城鎮化仍然蘊含巨大內需潛力和增長空間。

一是以大城市為中心的傳統城鎮化路徑仍然是發展的重要動力。過去40多年，我們主要走的是以大城市為中心的城鎮化道路，大規模城市建設有力支撐了經濟社會發展，創造了世界奇跡。但過去以房地產為主體以新建為主要形式的發展模式，特別是“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產發展模式很難繼續走下去，必須探索城市更新模式，實現從大規模增量建設為主，向存量提質改造和增量結構調整并重轉變。目前，我國有約2億新市民和年輕人、2億老舊小區居民、2億老年人“3個兩億人”的住房需求群體，關鍵是要通過創新模式把這些需求激發出來。有的地方把老舊小區改造簡單變成了政府補助，市場機制沒有建立起來，是不可持續的。為此，我們積極探索舊城更新的模式，在武漢選擇若干老舊小區，采取合作化改造的模式，探索政府支持、居民合作組織與市場主體共同實施、金融機構創新模式的城市更新模式。宜昌葛洲壩片區也在探索以合作改造聯合社的形式推動危舊房改造。

二是以縣城為重要載體的就地城鎮化是推進城鎮化的中國路徑。我國約2億農民工在城鄉之間流動。改革開放以來，農民到沿海和大城市打工，如我省每個縣基本上都有10%的人在外打工，有些更多。這是中國工業化和城鎮化特有的現象。當前國內外形勢發生了變化，這種現象正在發生趨勢性變化。一方面，外地返鄉人員回到縣城生活是大勢所趨，可以稱作“移城鎮化”。隨著國內國際形勢的變化，人口回流已成為趨勢。從調研情況看，2020年以來我省不少縣市的人口流動出現了轉折性變化，返鄉人口多于外出務工人口，出省打工人口少于在本省打工人口，縣域人口減少、縣城人口快速增加。人口回流正處在一個窗口期，我們要抓住這個歷史性機遇，千方百計讓更多的湖北人回來，吸引更多的人來湖北干事創業。另一方面，本地的農村居民也在向縣城集中。隨著農民收入和生活水平的提高，農業社會化服務水平的提高，以及農民對更高水平的教育、醫療等迫切需求，縣城已經成為農村人口進城的重要集聚地。這些就是以縣城為重要載體的就地城鎮化的動力。我們大力推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，在陽新、石首、京山、嘉魚、黃梅、仙桃等縣市開展推動就地城鎮化和“雙集中”發展試點，制定縣城綠色低碳建設標準，提升縣城建設質量和公共服務水平，出臺綜合性民生支持政策，創造條件讓返鄉農民工和進城農民先“安居”再“樂業”。

第四個“以”，以信息化賦能推進四化同步發展。習近平總書記強調，“沒有信息化就沒有現代化”“把握人工智能等新科技革命浪潮”“推進產業智能化、綠色化、融合化”。當前，以人工智能、大數據等新一代信息技術為代表的第四次工業革命正在深入推進。要推動中國式現代化，我們必須抓住全球信息化發展與數字化轉型的歷史機遇，在未來發展中搶占先機、贏得優勢。

這兩年來，我們在信息化建設上做了一些探索實踐。第一，在武漢、襄陽、宜昌等地開展城市數字公共基礎設施建設試點。互聯網是一個信息生態系統，信息近乎免費，處理信息的知識和方式成為昂貴的資源。如何處理并用好這些信息，首先建設數字公共基礎設施，并在此基礎上開展標準化體系化建設。建平臺，以城市數字模型為基座，對建筑物、構筑物等進行編碼賦碼，集成“一標三實”，依托數字基礎設施，打造數據統一管理、系統統一融合、服務統一發布的城市信息模型平臺（CIM）。建機制，深入推進數據生產體制機制改革，按照“先增量、后存量”的要求，實現建筑物白模精準定位、標準地址治理對齊、“三實”數據關聯上圖。建標準，制定《城市數字公共基礎設施標準體系總體框架規范》，創新建立21位統一識別代碼，賦予各類管理對象數字“身份證”，支撐萬物標識互聯。第二，出臺數化湖北行動方案，把握數字化、網絡化、智能化方向，聚焦經濟、社會、政府三大領域，大力發展智慧城市、智能制造、智能建造，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府。同時，在智能網聯汽車、數智化病理服務等領域做了一些試點工作。

第五個“以”，以美好環境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現代化。推進治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的基礎性工程。中國共產黨將“一盤散沙”的舊中國改造建設成為具有超強組織力的現代中國。中華人民共和國成立后，我們在城市建立單位體制、在農村建立“三級所有、隊為基礎”的集體體制；改革開放后，我國社會結構發生了變化特別是城鄉基層治理單元發生了重大變化，在城市“單位人”成“社會人”，在農村“三級所有、隊為基礎”體制機制已發生了變化，基層管理體制機制與經濟社會發展要求越來越不相適應。

我們開展美好環境與幸福生活共同締造，一方面，重構城鄉社區基本治理單元，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系；另一方面，通過讓干部沉下去，組織發動群眾“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，讓群眾成為主體，走好新時代群眾路線，夯實我們黨的執政基礎。

這兩年來，我們持續推進美好環境與幸福生活共同締造試點，我們的認識和工作主要經歷了三個階段。第一個階段，是從2022年8月開始，在全省選取1038個城鄉社區開展共同締造試點。在這個階段工作中存在的主要問題是，以搞活動、堆盆景為主，不少地方把原來的先進典型換個名字、包裝一下，“新瓶裝舊酒”。第二個階段，是從2023年4月開始，在全省選取14個縣（市、區），開展黨建引領基層治理體制機制創新試點。在這個階段工作中存在的主要問題，仍然是作為一項任務或工程去推動，不少地方熱衷于搞活動總結典型經驗，領導干部沒有真正沉下去，沒有真正把群眾發動起來，干部下基層與解決群眾訴求仍然是“兩張皮”。第三個階段，是從2023年9月開始，省實踐活動專班組建5個工作組，下沉武昌、枝江、大冶、崇陽、黃梅等地的村民小組（居民小區），會同當地開展深化共同締造試點，取得了積極成效：一是干部真正蹲下去、沉下去了，與群眾打成一片、融為一體；二是增進了群眾感情、找準了群眾需求，通過多輪入戶走訪，與群眾交朋友、拉家常，聽到了真實想法；三是發動了群眾參與，通過辦好實事小事獲得群眾信任，通過搭建協商共治平臺，讓群眾的事情群眾作主、共同出力；四是搭建了組織架構，發揮了群團組織作用，解決了所聯系群體的實際困難和問題。但這只是幾個試點的成效，距離治理體系和治理能力現代化的要求還有很大差距，全省各地和相關部門要持續用力，確保取得實效。

目前，我們推進中國式現代化湖北實踐“五個以”的探索，還只是初步的。下一步，要繼續加大改革探索力度，創新體制機制，推進中國式現代化湖北實踐走深走實、見行見效。一是未完成的試點要繼續大力推進。各地各部門要深入領會省委省政府工作意圖，按照試點工作部署，結合實際創造性貫徹落實，形成經驗和模式。二是已經完成的試點要加強總結推廣。各地各部門要認真總結，形成可復制、可推廣的模板，出臺指導性工作意見，蹄疾步穩地擴面推廣。三是要結合實際積極開展試點。各地各部門要按照省里的總體考慮，立足自身實際，充分發揮主觀能動性，找準工作切入點和著力點，大膽探索，在中國式現代化湖北實踐中展現更大作為、創造更多經驗。

第二個問題，中國式現代化湖北實踐怎么做

今年，我們要重點做好兩方面的工作。一是從試點先行到全面推進。“五個以”已經試點了快兩年，各地各部門要實事求是，一步一個腳印推進，不要急于求成，更不能急功近利。二是探索建立省級發展調控機制，推動經濟社會發展的基本單元由市縣為主體向省市縣統籌轉變。我國的省級行政區是一個相對完整的經濟單元、自然單元、人文單元，可以更好統籌協調發展。因此，必須加強省級統籌、省市縣聯動，具體就是推動“五個一”。

第一個“一”，是明確一個目標定位。2013年，總書記賦予我們加快建成中部地區崛起重要戰略支點的目標定位。十多年來，全省上下一直在朝著這個目標邁進。一個時期以來，發展形勢、發展任務、發展要求都發生了深刻變化，黨中央作出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略部署，確立以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代新征程黨的中心任務。

結合主題教育，我們再次對標對表總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，從中華民族偉大復興的高度來認識和思考“什么是支點、怎么建支點”，將支點建設進一步細化為“五個功能定位”，即建設國內大循環重要節點和國內國際雙循環重要樞紐、國家科技創新與制造業基地、國土安全保障服務基地、國家水安全戰略保障區、國家優質農產品生產區。當前，全省的發展目標定位已經成為全省上下的共識。下一步，關鍵是要把這“五個功能定位”貫徹落實到全省經濟社會發展各層級、各方面。各地各部門要把自己擺進去，搞清楚“可以做什么、應該做什么”，結合實際把“五個功能定位”進一步細化、具體化，找到方向和重點，找準切入點、著力點，把比較優勢充分發揮出來，探索適合自己的發展路子，以一域之為服務全省大局。

第二個“一”，是建立一個規劃體系。堅持規劃引領發展，是中國特色社會主義的制度優勢，這也是黨的十八大以來習近平總書記一再強調、重點推動的工作。改革開放以來，我們充分調動地方的積極性，各市縣“萬馬齊奔、各顯其能”，有力推動了發展，但也造成了重復建設、惡性競爭等問題，經濟社會建設的一些領域出現總量失控、結構失衡等問題。一些地方和部門的工作與全省的發展戰略和發展目標不相一致，經濟社會發展戰略與國土空間布局不協調、不匹配，資源沒有得到有效配置。我們建立“一個規劃體系”，就是要堅持統籌規劃和規劃統籌，統籌各類規劃形成“左右疊加、上下貫通”的規劃體系，以“一個規劃體系”指導實踐、統籌發展，推動各地各部門在推進中國式現代化湖北實踐中目標一致、步調一致。

2022年，省市共同編制實施了《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》；去年，我們又研究編制省域戰略規劃（即《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃》），進一步細化實化規劃綱要，推動“五個功能定位”和發展空間有效銜接、統籌推進，以國土空間布局的有序推進經濟社會發展的有序，實現全省發展“一盤棋”。目前，省域戰略規劃已經編制完成，即將下發征求意見。下一步，省直相關部門要根據省域戰略規劃要求，加快編制和修訂專項規劃，沒有規劃的要加快編制，規劃不完善的要加快完善，規劃不一致的要加快修改。各市、縣要按照省域戰略規劃，抓緊編制市、縣戰略規劃，負面清單要做實，正面清單特色要更加突出。

第三個“一”，是建設一個管控平臺。建設省域規劃綜合信息平臺，是構建省域規劃體系、保障規劃實施的基礎性平臺，也是推動實現統籌規劃和規劃統籌的數字化管理平臺。搭建這個平臺，一是推動“多規合一”，以戰略規劃這個“一”為底圖，以信息平臺為載體，疊加各部門各行業規劃，貫通市縣規劃，形成全省“一張藍圖”。“多規合一”是一個動態整合的過程，是對各個部門工作機制和工作流程優化重塑的過程。二是建立全省一盤棋的管控機制，用“一張藍圖”統籌發展，確保重大戰略落地、推動重大規劃實施、支撐重大項目選址。目前，省域規劃綜合信息平臺正在加快建設，同時省里已經成立省規劃領導小組（下一步將改為省規劃委員會）及其辦公室，建立健全黨委政府統一領導、各部門協同、省市縣上下貫通的工作機制。

第四個“一”，是構建一個動力機制。就是建立以發展為導向、以有效債務為錨定的財政、金融、投資統籌機制，這是推進中國式現代化湖北實踐的動力所在。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，金融的本質是債務，利用好金融就是要管理好債務。沒有金融體制的創新，就沒有現代化發展。過去地方發展主要依靠土地融資，但現在這條路已經走不通。一是“高負債、高杠桿、高周轉”的房地產發展模式，客觀上造成房地產與實體經濟的失衡、金融與實體經濟的失衡，已經不可持續。二是盲目投資拉動發展的模式形成了大量無效、低效投資，造成產能過剩、需求不足甚至債臺高筑，不僅沒有很好支撐發展，反而帶來沉重包袱。

金融極大地提升了人類減少生存風險和跨越時間配置資源促進增長的能力。資本是把社會財富轉變為貨幣表達的投資品。債務是未來收益的貼現，是把未來的錢拿到現在花，將分散的錢集中起來花。有投資才有發展，但我們必須加強投資有效性管理，管控無效、低效投資，才能形成有效債務，實現財政、金融、投資的統籌聯動。因此，我們要建立以發展為導向、以有效債務為錨定的財政、金融、投資統籌機制，實現有效債務與有效投資的良性互動。今年的省部級主要領導干部專題研討班以推動金融高質量發展為主題，就是要求黨的領導干部增強金融思維和金融工作能力。

2023年以來，我們立足自身實際，堅持防爆雷、控增量、減存量，以化債為切入點，統籌化債和發展，建立債務總賬，優化債務期限，調整債務結構，建立資產、資金、資源一體的“一本賬”和政府資產負債表“一張表”，制定政府支出正面清單和負面清單，在省本級和黃石市本級、恩施市開展大財政建設試點，取得積極成效。下一步，要總結行之有效的化債經驗，加強債務管理，統籌做好財政、金融、投資工作，形成高質量發展的動力源。一是盤活國有“三資”，推進大財政建設。要在管好地方債務這個“分子”的同時，做大財政資源這個“分母”，利用“一賬一表”成果，將適用于市場化運作的國有“三資”注入國資平臺，組建國有資本投資運營公司，對接金融機構信用評價體系，支持供應鏈體系建設，在更大范圍、更廣領域籌集資金、配置資源、做大資產、壯大資本。二是通過有效投資形成有效債務。要實施政府支出正負面清單，對公共服務、基礎設施、產業投資等方面的項目，明確主導方向，建立評價標準，解決好公共服務設施建設過度超前、超規模、超標準“三超”和項目投入低效率、低效益、低效能“三低”等問題。要重點推進投資項目績效評價體系改革，建立投資項目“目錄庫、儲備庫、實施庫”，細化項目結算、決算，對投資項目績效開展項目評價、行業評價和綜合評價，提高投資的有效性。

第五個“一”，是健全一個評價指標體系。就是高質量發展綜合績效考核體系。現在，經濟社會發展由“有沒有”轉向“好不好”。現行的評價指標體系是在過去四十多年發展過程中形成的，已不適應高質量發展的要求，必須重構評價指標體系，建立高質量發展綜合績效考核體系。

2023年以來，省委多次召開專題會，就高質量發展綜合績效考核指標設置進行研究，審定印發了《湖北省加快建設全國構建新發展格局先行區、推動高質量發展綜合績效評價指標體系（試行）》等文件。這個評價指標體系最大的特點是初步建立了更有針對性的“共性＋特色”考評框架。一是對接國家高質量發展綜合績效評價要求，圍繞建設全國構建新發展格局先行區，設置共性指標。二是“一市一策”突出特色指標，讓該干什么的地方干什么，推動各市州充分發揮自身優勢，把自己的好做得更好。三是把這個評價指標體系同領導班子和領導干部政績考核相結合，更好發揮考核指揮棒作用。我們正在按照這個評價指標體系對全省各地去年的工作進行考核。這個評價指標體系還需要在實踐中不斷完善。下一步，要認真總結考核經驗，聚焦中國式現代化湖北實踐，落實落細“五個功能定位”的要求，進一步完善指標體系，提升考核的科學化水平，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立和踐行正確政績觀，加快推動高質量發展。

第三個問題，用馬克思主義世界觀方法論指導中國式現代化湖北實踐

科學的世界觀方法論是我們研究問題、解決問題的“金鑰匙”。黨的十八大以來，習近平總書記堅持和運用馬克思主義世界觀方法論觀察時代、把握時代、引領時代，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記圍繞堅持和發展馬克思主義世界觀方法論，作出一系列重要論述。

近年來特別是主題教育期間，我們系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，對貫穿其中的世界觀方法論和立場觀點方法有了更加深刻的理解和把握。2022年4月在省委常委會擴大會議上，我們圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，梳理總結了把握精準要義、樹立正確政績觀、強化系統觀念、運用統籌方法、堅持久久為功等思想方法和工作方法；2023年4月在省委理論學習中心組學習時，我們專題學習了“六個必須堅持”的重要論述，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作；2023年7月在主題教育專題黨課上，我們系統學習習近平總書記關于堅持人民至上的重要論述，引導全省黨員干部站穩人民立場，掌握群眾工作方法，走好新時代黨的群眾路線；在市縣調研時，我也多次要求大家，厚植家國情懷，把本地本單位工作放在全國全省發展大局中去思考、謀劃和推進；堅持問題導向，把精準解決問題作為打開工作局面的切入點和突破口；堅持實事求是，立足自身優勢和特點，把自己的好做得更好，等等。

2023年12月，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上指出，毛澤東同志把辯證唯物主義和歷史唯物主義運用于無產階級政黨的全部工作，在中國革命和建設的長期艱苦斗爭中形成了具有中國共產黨人鮮明特色的立場、觀點、方法，將長期指導我們的行動。春節期間，我學習了一份材料，這個材料歸納提煉了毛澤東同志的七條“制勝心法”：一是內因決定論，即內因起決定性作用，外因起促進作用，外因必須通過內因才能起作用。二是兩分法，即“兩點論”，也就是對立統一的辯證法，就是要一分為二地看待事物、分析問題。三是兩重性，即處理好真老虎和紙老虎的關系問題，面對敵人要在戰略上藐視、戰術上重視。四是以久制勝，即做事要有恒心，堅持不懈、日積月累，積小勝為大勝。五是總結經驗，即堅持在戰爭中學習戰爭，在戰場上學會打仗，打一仗、進一步。六是發揚民主，即充分發揮密切聯系群眾這個最大政治優勢，走群眾路線，集思廣益、凝心聚力。七是改造學習，即堅持理論聯系實際，克服學習上的形式主義。這七條“制勝心法”，體現了馬克思主義世界觀方法論，對做好當前工作具有重要指導意義。我們推進中國式現代化湖北實踐，要從黨的創新理論中汲取智慧和營養，學習好、運用好馬克思主義世界觀方法論。

第一，充分發揮主觀能動性。內因是事物發展變化的根據，外因是事物發展變化的條件，這就要求我們遇到問題要立足自身、分析自身優劣勢，充分發揮主觀能動性。同樣是落實黨中央決策部署和省委省政府工作要求，有的地方取得了較好成效，有的地方工作進展緩慢，一個重要原因就是發揮主觀能動性有差距。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要切實增強工作的主動性和創造性，要從主觀找原因、從自身找差距，立足自身實際，找到自己能夠改變的因素、能夠做好的事情大膽去做，不能把立足點放在外面，把問題歸因于外部條件，不能“躺平”，更不能幻想“躺贏”。要進一步提振精氣神，學習沿海地區敢闖敢拼、開拓進取的精神和膽略，大膽闖、大膽試、放手干；對于已經形成試點經驗、出臺指導意見的各項重點工作，更要抓緊學、抓緊干，結合實際制定方案、細化舉措，把規定動作做到位，在此基礎上將自選動作做出特色。

第二，增強辯證思維。任何事物都包含著矛盾的兩個方面，矛盾的兩個方面在一定條件下是可以相互轉化的。這啟示我們，要堅持對立統一的觀點，辯證分析優勢和不足、機遇和挑戰，善于抓重點、抓關鍵。尤其要把握兩點，一是正反相生，既要看到事物有利的一面，又要看到可能由此帶來的負面效應；二是過猶不及，把握好工作的時度效。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要堅持并自覺運用辯證思維，準確把握時與勢、危與機、利與弊，主動識變應變求變，努力把不利因素變為有利因素，切實增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要統籌兼顧、突出重點，善于抓主要矛盾，在中國式現代化湖北實踐中找到自己最擅長、最能干好的工作，想明白干什么、怎么干，找準切入點、突破口，以點帶面、以面帶全推動工作。

第三，敢于善于斗爭。矛盾無處不在、無時不有，有矛盾就會有斗爭。我們黨是在斗爭中誕生，并在斗爭中發展壯大的。在強國建設、民族復興的新征程上，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。上世紀60年代，毛主席專門讓人編寫了一本《不怕鬼的故事》，極大激發了全國人民應對復雜國際形勢的斗志。這啟示我們，對于工作中遇到的困難和問題，既要不怕鬼、不怕難，又要做好準備、認真對待。推進中國式現代化湖北實踐是一項開創性的事業，必然會遇到這樣那樣的困難和挑戰，全省各地各部門和各級領導干部要弘揚斗爭精神，積極擔當作為，面對遇到的困難和阻力，面對存在的短板和問題敢抓敢管、攻堅克難，不能推諉懈怠、擊鼓傳花，不能守攤子、當老好人。要增強斗爭本領，堅持從戰略到策略上統籌考慮、具體謀劃，備足工具箱，下好先手棋，打好主動仗，做好應對各種困難挑戰的思想準備和工作準備，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

第四，堅持久久為功。事物發展是量變與質變的統一，沒有鍥而不舍的量變，就不可能有滴水穿石的質變。我們黨就是在裝備落后和各種不利條件下，堅持不懈，日積月累、積小勝為大勝，最終實現了解放全中國、建立新中國。當前，一些地方仍然存在重“顯績”，熱衷于“賺快錢”，急于求成、急功近利，發展方向左右搖擺、缺乏定力等問題。如果不按客觀規律辦事，只顧眼前、不顧長遠，就會給后人留下沉重包袱，也給自己留下歷史遺憾。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要樹立和踐行正確政績觀，從思想深處解決好“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題，校準政績觀偏差，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，一張藍圖繪到底，多做打基礎、利長遠的事情。要發揚釘釘子精神，對看準了的事情要鍥而不舍、緊盯不放，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。

第五，善于總結思考。總結經驗既是一種思想方法，也是一種工作方法。我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷深化對做好各項工作的規律性認識。革命年代，我們軍隊很多高級將領，出身農民，文化水平不高，卻成長為優秀的軍事指戰員，其秘訣就是善于在干中學、學中干，在實踐中總結、在總結中提高。去年以來，我們圍繞一系列重點工作，選取不同市縣開展試點，一個重要考慮就是通過邊試點、邊總結、邊推進，找到抓工作的思路、舉措和辦法。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要堅持邊工作邊總結，在戰爭中學會戰爭，在游泳中學會游泳，形成“學習、實踐、復盤總結”的工作閉環。要始終葆有問題意識和批判精神，既總結經驗，也總結教訓；既總結自己的，也總結別人的。這樣，才能少走彎路、少交學費。

第六，堅持走群眾路線。人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄。我們黨正是始終把群眾作為智慧和力量的源泉，緊緊依靠人民群眾才創造了今天的輝煌與成就。只有充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，廣泛凝聚人民群眾的智慧和力量，才能持續營造團結奮斗的良好局面，不斷贏得事業發展新勝利。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要踐行以人民為中心的發展思想，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，用好共建共治共享的理念方法，發揮好人大、政協和統一戰線、群團組織的優勢作用，調動一切積極因素，心往一處想、勁往一處使，團結一致向前進。要大力弘揚“四下基層”優良傳統，深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，善于在基層一線傾聽群眾呼聲、掌握真實需求、汲取群眾智慧，組織發動群眾共建美好家園，共創美好生活。

第七，堅持學用結合、以學促干。毛主席說，不改掉形式主義的學習，共產黨沒有希望，他在延安時期專門作了《改造我們的學習》的報告，指出了當時學習上存在的不注重研究現狀、不注重研究歷史、不注重研究理論的應用等問題，號召全黨樹立理論和實際相統一的馬克思主義學風。實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征，我們學習馬克思主義理論的目的全在于運用。去年，我們把解決學用“兩張皮”問題作為主題教育的切入點，一起學、一起講、一起干，取得了較好效果。推進中國式現代化湖北實踐，全省各地各部門和各級領導干部要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，持續在解決學用“兩張皮”問題上下功夫，始終把“學”的出發點和落腳點放在“用”上，帶著問題學習、帶著問題思考，自覺從習近平新時代中國特色社會主義思想中悟規律、明方向、學方法、增智慧，做到學明白、想清楚、干到位。要善于學習借鑒外地先進經驗，既要學別人已經取得的成果，又要學別人的過程，搞清楚別人到底是為什么、靠什么、怎么樣才取得今天的成果，并結合自身實際做好轉化運用、復制推廣工作。

推進中國式現代化湖北實踐，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，銳意進取、扎實工作，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點、奮力推進中國式現代化湖北實踐，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

來源：湖北省人民政府門戶網站

編輯：孫弋雯

二審：李琳達

三審：黃韶光?