2月25日，湖北省委召開專題會，研究部署“兩新”“兩重”項目謀劃推進工作。

“兩新”即新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是“2024年度中國媒體十大新詞語”之一。

作為加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，2024年以來，“兩新”一直保持極高的熱度——

從國家層面看，一系列相關舉措密集出臺。2024年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》。2025年1月3日，國家發展改革委有關負責人表示，2025年，要加力擴圍實施“兩新”政策；1月8日，國家發展改革委消息，2025年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規模比2024年有大幅增加，研究將“兩新”領域重點國家標準執行情況納入中央質量督察考核。

從省級層面看，湖北走在全國前列。2024年4月，湖北印發《湖北省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》；8月起，湖北陸續出臺八大重點領域加力支持消費品以舊換新措施；2025年2月14日，湖北明確今年湖北落實國家汽車報廢更新補貼和實施本省汽車置換更新補貼的實施范圍、補貼對象、補貼標準等，加力支持汽車以舊換新。

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從國家到地方，為何如此重視“兩新”？

2024年5月16日，第二十二屆華中國際車展開幕。作為“全國消費品以舊換新行動——湖北站暨‘車行楚天’汽車消費季”活動主會場，現場疊加國家、省、市、區四級聯動的多重補貼讓利消費者。（湖北日報全媒記者 倪娜 攝）

“兩新”已在經濟增長、綠色轉型、科技創新三大維度體現出較高的協同價值?，換出了發展的新動能。

首先，既利生產，又益消費，以擴大內需促進經濟增長。

新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新中的“新一輪”，對應的是2009年汽車家電以舊換新。

2009年6月，為擴大內需，保持經濟平穩較快發展，促進資源綜合利用和循環經濟發展，國家發展改革委等5部門出臺《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》。商務部公開數據顯示，2010年，以舊換新共拉動消費1700多億元，擴大內需、提振消費的效果顯著。

新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新一頭連著生產端，一頭牽起消費端。

從生產端看，在大規模設備更新政策帶動下，需求潛力持續釋放，設備購置投資實現較快增長。2024年前11個月，全國設備工器具購置投資同比增長15.8％，對全部投資增長的貢獻率為65.3％；

從消費端看，商務部數據顯示，2024年全國以舊換新等政策帶動汽車、家電、家裝廚衛等產品的銷售額1.3萬億元，拉升了全年社零增速1個百分點。其中，全國汽車以舊換新超過680萬輛，8大類家電以舊換新產品銷售超6276萬臺，家裝廚衛“煥新”補貼產品約6000萬件，電動自行車以舊換新超138萬輛。

去年，湖北共發放以舊換新補貼66.7億元，這些補貼直接帶動785億元的消費。充分說明了以舊換新政策在刺激消費、促進市場活力方面的積極作用。

1月26日，武漢徐東大街某購物中心一樓，某智能手機和智能手表專柜，許多消費者正在咨詢購買。（湖北日報全媒記者 朱熙勇 攝）

其次，既促換新，又促循環，以更新換新推動綠色轉型。

2024年4月，國家發展改革委在解讀“兩新”政策時，曾以“行動方向明確，重點非常突出”概括其特點，并明確實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

在消費品以舊換新政策帶動下，升級綠色類消費需求持續釋放。

2024年11月份，全國限額以上單位體育娛樂用品類零售額同比增長3.5%，家用電器和音像器材類中的高能效等級和智能家電零售額保持兩位數增長。據汽車流通協會統計，11月份新能源乘用車零售量126.8萬輛，同比增長50.5%，新能源車零售滲透率達到52.3%。

在湖北，全年全省限上家用電器和音像器材類零售額比上年增長28.6%。其中，能效等級為1級和2級的家電、智能家用電器和音像器材分別增長7.6%、15.4%。

在“兩新”政策的有力推動下，再生資源回收利用體系不斷完善。

例如，全國具備資質的報廢汽車回收企業中，已有3/4以上具備了新能源汽車拆解能力。

去年6月，湖北創新構建全省性再生資源數字化回收平臺，僅2個多月，平臺就連接11家拆解、27家回收企業及千余個回收網點，形成覆蓋回收、溯源、評估、碳足跡追蹤及售后服務的完整生態鏈。

在龍頭企業引領下，湖北循環產業集群快速發展：宜昌邦普貫通“磷礦—原料—前驅體—正極材料—電池循環利用”全生命周期，建成全國最大的鋰電池回收利用企業；駱駝集團建成“電池生產—銷售—回收—再生”的循環經濟鏈條，成為全國最大的鉛酸電池回收利用企業。

2024年4月11日，位于棗陽市的湖北港利制冷配件公司生產車間，工人正在趕制訂單。隨著國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策出臺，該公司訂單量成倍增長。（視界網 楊東 攝）

第三，既消存量，又長增量，以市場需求帶動科技創新。

“以舊換新政策通過構建‘市場需求釋放—技術標準提升—創新資源投入’的正向循環，推動企業創新從被動響應轉向主動布局?！比A中師范大學經濟研究中心副主任胡繼亮說。

回望2024年，“兩新”政策紅利，讓許多品牌加快推出新產品的力度，在功能、設計、展示等多方面進行創新。

據中國物品編碼中心統計，2024年，全國新增消費品2163.9萬種，比上年增長14.1%，涉及企業32.3萬家。從品類看，升級類家電產品增長表現突出，其中冰箱新增1.5萬種、比上年增長30.8%，空調新增2.7萬種、增長79.1%，電腦新增4.8萬種、增長63.8%。

去年11月11日，首個消費品以舊換新“國補”加持的雙11，各種家電新品呈現井噴式爆發。在武漢京東MALL，10月份，該店僅3C品類就上了3300種新品，創下新高，其中智能化產品成為主流。

進入2025年，隨著政策進一步加碼，更多產業的創新范式有望加快重塑。

今年1月，手機、平板、智能手表（手環）等被納入以舊換新“國補”范疇。OPPO品牌相關負責人受訪時就表示：“新的‘國補’政策將有效刺激消費者的購機熱情，提升消費端的購買力，作為生產企業，我們也將通過持續的技術創新，在供給端給市場提供更多的好產品?！?/p>

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今年，湖北“兩新”哪些亮點值得期待？

2024年12月3日，荊州市荊州區古城一電器超市內，售貨員正在向選購家電的市民宣傳當下家電以舊換新的政策。（湖北日報全媒記者 劉曙松 通訊員 肖敏 攝）?

去年，湖北“兩新”實施成效頗為顯著。

在2024年9月舉行的國家發展改革委舉行專題新聞發布會上，湖北省發展改革委作典型發言，介紹設備更新行動進展成效和典型做法。

今年2月10日，在商務部召開的2025年全國電動自行車以舊換新工作推進（視頻）會上，湖北省商務系統就政策執行、宣傳推廣、資金安全、數據管理等方面內容作典型經驗發言。截至當天，湖北全省共有806家電動自行車銷售企業、1857家門店參與以舊換新活動，累計實現以舊換新銷量2.9萬輛，位列全國第三。

國家發展改革委表示，2025年將加力擴圍實施“兩新”政策。

力度更大——進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準；加大家裝消費品換新的支持力度。

范圍更廣——設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域；對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等三類數碼產品給予補貼。

2024年4月20日，第十八屆中部農牧業機械展覽會暨湖北春耕農機團購節上，千余臺農機具集中展出，以此推動農機“報廢更新、以舊換新”。 （湖北日報全媒記者 任勇 攝）

作為全國最早啟動3C數碼產品“國補”的省份之一，湖北在“開門紅、開門好”十大行動中明確，要搶抓國家消費品以舊換新加力擴圍機遇，爭取更多資金，充分釋放5G、AI電腦等數碼產品和汽車、家電等大宗商品消費潛力，力爭一季度帶動消費200億元以上。

梳理近期新聞不難發現，在今年“兩新”工作中，湖北已有不少亮點。

第一、汽車報廢補貼范圍擴大。

最新發布的《2025年湖北省汽車報廢更新補貼實施細則》，擴大了汽車報廢更新支持范圍。符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍，汽油乘用車注冊登記時間從2011年6月30日前擴圍至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用車注冊登記時間從2013年6月30日前擴圍至2014年6月30日前，新能源乘用車注冊登記時間從2018年4月30日前擴圍至2018年12月31日前。

第二、創新設置“柔性過渡期”。

《2025年湖北省汽車以舊換新政策問答》中明確，2024年7月25日至12月31日啟動流程的消費者，可在2025年2月28日前補全材料，按2025年新標準享受補貼；2025年1月1日至7日完成全流程的消費者，可按提交材料的時間，選擇按2024年或2025年新標準申領補貼。為消費者預留充足決策時間。

第三、補貼種類越來越豐富。

從今年1月1日起，湖北線上補貼種類從8類拓展到80多類，包括充電寶、暖菜板在內的小家電，各類可分別享受一次以舊換新補貼。讓消費者不用再糾結該買哪種小家電，可以暢快地決定“我都要”。

目前，在湖北以舊換新平臺上，大家電已擴充至12類、14次補貼資格。3C數碼有3類補貼。家裝廚衛涵蓋43類智能家居消費品，還有27類適老化消費品、29類家裝消費品即將上新。

據湖北省商務廳統計，截至2月4日，全省手機等3C數碼產品、家電、電動自行車以舊換新總銷售量已超190萬臺，銷售額超44億元。

湖北“兩新”工作今年又將交出一份怎樣的成績單，讓我們拭目以待。

來源：湖北日報

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來